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电梯安全生产责任制度

一、指导思想与基本原则

电梯安全生产责任制度的建立，必须以国家相关法律法规为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。其核心在于明确各相关方在电梯生产、安装、改造、修理、使用、维护保养及检验检测等各个环节的安全责任，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。

具体而言，应遵循以下基本原则：

1.“三个必须”原则：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。这意味着任何涉及电梯相关业务的部门和个人，都对其业务范围内的电梯安全负有不可推卸的责任。

2.责任法定与约定相结合原则：法律法规明确规定的责任必须严格遵守；法律法规未明确或允许通过合同约定的责任，相关方应在合同中予以清晰界定，避免责任真空或重叠。

3.“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”原则：将安全责任落实到具体的部门、岗位和个人，实现责任的无缝对接和全面覆盖，确保每个环节都有人负责，每个隐患都有人跟踪。

4.失职追责、尽职免责原则：对于因责任不落实、措施不到位导致安全事故或重大隐患的，必须严肃追究相关责任人的责任；对于认真履行职责、有效预防事故的，应予以肯定和保护。

二、责任体系构建：明确主体，层层落实

电梯安全生产责任体系是一个复杂的系统工程，涉及多个责任主体。只有清晰界定各方责任，才能确保整个链条的安全稳定。

（一）生产经营单位主体责任

电梯的生产（含设计、制造、安装、改造、修理）单位和使用单位是电梯安全生产的责任主体，对电梯安全负全面责任。

1.生产单位责任：

*设计制造：确保所设计、制造的电梯符合国家安全技术规范及相关标准要求，对其安全性负责。提供完整、准确的技术资料和使用维护说明。

*安装改造修理：严格按照安全技术规范和标准进行施工，对安装、改造、修理质量负责。施工前进行安全技术交底，过程中落实安全防护措施，完工后进行自检并出具合格证明，对电梯使用单位进行安全使用指导和培训。

2.使用单位责任：

*安全管理机构与人员：根据电梯数量和使用情况，设置或配备专职、兼职的电梯安全管理机构或安全管理人员，明确其职责。

*规章制度建立与执行：建立并严格执行电梯安全管理制度和操作规程，包括日常检查、定期报检、维护保养监督、应急处置等。

*维护保养单位选聘与监督：选择具有相应资质的电梯维护保养单位，并签订规范的维护保养合同。对维护保养工作的质量进行监督和确认，对维护保养记录进行核查。

*定期检验：按照安全技术规范的要求，在电梯安全检验合格有效期届满前一个月，向特种设备检验机构提出定期检验申请，未经检验或检验不合格的电梯不得继续使用。

*隐患排查与治理：组织开展电梯日常巡查和隐患排查，对发现的安全隐患要立即采取措施，及时消除；无法立即消除的，应停止使用，并报告相关部门。

*应急能力建设：制定电梯事故应急专项预案，并定期组织演练。配备必要的应急救援物资，确保在发生电梯困人等突发事件时，能迅速、有效地进行处置。

*安全宣传教育：对电梯使用人员进行安全使用电梯的宣传教育，引导乘用人员文明、安全乘梯。在电梯轿厢内张贴有效的安全检验合格标志、使用须知、警示标识及应急救援电话。

*档案管理：建立健全电梯安全技术档案，包括电梯的产品合格证、安装验收报告、使用登记证、维护保养记录、检验报告、故障记录等，并长期保存。

（二）政府监管责任

政府相关监管部门肩负着对电梯安全生产的监督管理职责，应依法对电梯生产、使用、维护保养等环节实施监督检查。

1.行业主管部门：按照“管行业必须管安全”的原则，负责本行业领域内电梯使用安全的监督管理，督促使用单位落实主体责任。

2.特种设备安全监督管理部门：负责对电梯生产、经营、使用和检验检测单位实施综合性安全监督管理，对违法行为进行查处，组织开展安全专项整治，推广先进安全技术和管理经验。

3.乡镇人民政府、街道办事处：协助上级人民政府有关部门依法履行电梯安全监督管理职责，加强对本辖区内电梯使用安全状况的监督检查，及时上报发现的重大安全隐患和违法违规行为。

（三）社会责任

电梯安全离不开社会各界的共同参与。鼓励社会公众对电梯安全进行监督，对违法违规行为和安全隐患进行举报。新闻媒体应加强电梯安全知识的宣传普及和舆论监督。行业协会应发挥自律作用，推动行业安全水平提升。

三、责任落实保障措施

制度的生命力在于执行。为确保电梯安全生产责任制度落到实处，必须辅以强有力的保障措施。

1.健全规章制度和操作规程：各单位应根据自身实际，细化电梯安全生产责任制的具体内容，制定完善的安全管理制度和操作规程，并确保员工人手一册，熟练掌握。

2.保障安全投入：生产经营单位应保证必要的安全投入，用于电梯的维护保养、隐患治理、安全培训