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研究报告

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乡村振兴战略实施方案与项目管理

一、总体要求与目标

1.1乡村振兴战略的背景和意义

(1)随着我国经济社会发展的不断深入，城乡发展不平衡、农村发展滞后等问题日益凸显。据统计，截至2020年底，我国农村居民人均可支配收入仅为城镇居民的一半左右。农村基础设施落后、公共服务不足、生态环境恶化等问题制约了农村地区的可持续发展。为解决这些问题，党中央、国务院提出了实施乡村振兴战略，旨在推动农村经济社会全面发展，实现全体人民共同富裕。

(2)乡村振兴战略的实施具有重要的现实意义。首先，有利于促进城乡融合发展。通过优化城乡布局、推进城乡要素双向流动，可以缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。例如，近年来，我国通过实施农村土地制度改革，激发了农村土地资源活力，提高了土地利用效率，为乡村振兴提供了有力支撑。其次，乡村振兴战略有助于提升农村居民生活水平。通过改善农村基础设施、发展农村产业、加强农村公共服务，可以显著提高农村居民的生活质量。据国家统计局数据显示，2019年全国农村居民人均可支配收入同比增长8.9%，高于城镇居民收入增速。

(3)此外，乡村振兴战略对于实现全面建设社会主义现代化国家目标具有重要意义。首先，乡村振兴战略是实现全面建设社会主义现代化国家目标的必然要求。没有农村的现代化，就没有国家的现代化。其次，乡村振兴战略是推进农业农村现代化的重要途径。通过推进农业供给侧结构性改革，提高农业质量和效益，可以加快农业农村现代化进程。最后，乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家的重要支撑。农村地区拥有丰富的自然资源和人力资源，通过发挥农村地区的优势，可以为国家经济社会发展提供有力支撑。以浙江安吉县为例，该县通过发展乡村旅游、生态农业等产业，实现了从贫困县到生态强县的华丽转身，为全国乡村振兴提供了有益借鉴。

1.2实施乡村振兴战略的原则

(1)实施乡村振兴战略应坚持党的领导，充分发挥党在农村工作中的领导核心作用。要确保党的路线方针政策在农村得到全面贯彻落实，加强农村基层党组织建设，提升党组织的凝聚力和战斗力。同时，要充分发挥党员的先锋模范作用，引领农民群众积极参与乡村振兴。

(2)乡村振兴战略的实施要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位。要尊重农民的主体地位，充分调动农民的积极性、主动性和创造性，让农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。此外，要注重保障农民的基本权益，提高农民的社会地位，促进农民全面发展。

(3)实施乡村振兴战略要遵循因地制宜、分类指导的原则。要根据不同地区的资源禀赋、发展基础和实际情况，制定差异化的乡村振兴战略。要充分发挥各地的比较优势，推动产业融合发展，促进农村一二三产业融合发展。同时，要注重生态环境保护，实现绿色发展，确保乡村振兴与可持续发展相协调。例如，在江南水乡地区，可以依托水资源优势，发展生态农业和乡村旅游，实现乡村振兴与生态保护的有机结合。

1.3乡村振兴战略的总体目标

(1)乡村振兴战略的总体目标是到2035年，实现农业农村现代化，使农村成为充满活力、和谐宜居、生态宜居的美丽家园。具体而言，包括以下几方面：

首先，农业现代化方面，要实现农业生产方式从传统农业向现代农业转变，提高农业综合生产能力。据国家统计局数据显示，2019年全国粮食总产量达到6694亿斤，比2018年增加119亿斤，创历史新高。此外，要提升农业科技创新能力，推广现代农业技术，提高农业劳动生产率。例如，在山东寿光，通过引进以色列滴灌技术，实现了农业节水增产，提高了农业效益。

其次，农村现代化方面，要改善农村基础设施，提高农村公共服务水平。近年来，我国农村基础设施建设取得了显著成效，农村道路、供水、供电等基础设施条件得到明显改善。据统计，截至2020年底，全国农村地区通硬化路率达到了99.4%，农村自来水普及率达到了85%。同时，要加强农村教育、医疗、文化等公共服务体系建设，提高农村居民的生活质量。

最后，农民现代化方面，要提升农民素质，增加农民收入，缩小城乡差距。通过实施新型职业农民培育工程，提高农民的职业技能和创业能力。据农业农村部统计，2019年全国农村居民人均可支配收入达到16020元，比2018年增长8.2%。此外，要加强农村社会保障体系建设，提高农民的社会保障水平。

(2)乡村振兴战略的总体目标还包括以下几方面：

首先，要实现农村产业兴旺。通过发展现代农业、农村二三产业融合，提高农村产业竞争力。例如，在江苏无锡，通过发展现代农业产业园，实现了农业与二三产业的深度融合，提高了农业附加值。

其次，要实现生态宜居。加强农村生态环境保护，推进农村人居环境整治，建设美丽乡村。据生态环境部数据显示，2019年全国农村环境空气质量持续改善，农村生态环境质量得到有效