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秦朝中央集权制度的形成第2课课标要求:知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实,了解中国古代中央集权体制的形成及其影响。(西周)周室东迁分封制、宗法制(春秋)诸侯割据混战(战国)各国纷纷掀起富国强兵的改革变法运动,人民渴望统一秦的统一诸侯势力强大“两制”渐渐崩坏封建经济的发展秦商鞅变法成效最大导入新课历史概念解析:封建专制主义中央集权制度专制主义:中央集权:包括内容:中央:皇帝制度、中央官制地方:郡县制度指皇帝集最高权力于一身,个人专断独裁,决策具有独断性和随意性。主要体现在君权与相权关系上。——决策方式指中央严格控制地方,地方服从中央而没有独立性。主要体现在中央和地方的关系上。——管理模式新课讲授北抵长城一带西到陇西东到东海南到南海人口达2000万一、秦朝中央集权制度形成的背景二、秦朝中央集权制度形成的过程(主要内容)(一)皇帝制度的建立(二)中央三公九卿制度的建立(三)地方郡县制建立2.皇帝称号的由来:4.皇帝制度的特点:1.创立者:3.皇帝的权力:(一)皇帝制度的建立秦王嬴政三皇五帝总揽大权材料三:“天下之事无小大,皆决于上”材料二:“朕为始皇帝。后世以计数,二世三世至于万世,传之无穷。”皇位世袭材料一:“天子独以印称玺,又独以玉,群臣莫敢用”,皇帝“命为制,令为诏,天子自称曰:‘朕’。”皇帝独尊皇帝成为中央集权制度的核心。材料反映了秦朝时期皇帝制度有何特点?对中央集权体制的建立有影响?皇权至上2.皇帝称号的由来:4.皇帝制度的特点:①皇帝独尊②皇位世袭③皇权至上(核心)1.创立者:3.皇帝的权力:(神化皇权)(一)皇帝制度的建立秦王嬴政三皇五帝总揽大权1.内容(官职、职能)三公丞相御史大夫太尉九卿2.作用:(二)中央三公九卿制度的建立皇帝御史大夫丞相太尉诸卿(牵制)(统率)(统率)直接控制思考:结合示意图,分析秦朝三公九卿制的特点及其作用。第一,相互牵制,保证皇权独尊。第二,分工明确,相互配合,减少决策失误。百官之首,全国政事,执掌奏章,下达诏令,监察百官管理军务,虚有其位1.内容(官职、职能)三公丞相御史大夫太尉九卿2.作用:百官之首,全国政事,位高权重执掌奏章,下达诏令,监察百官管理军务,虚有其位(二)中央三公九卿制度的建立(1)相互牵制,保障皇权独尊。(2)分工明确,相互配合,减少决策失误。1.沿袭2.内容行政机构:郡、县官吏产生方式:皇帝任命3.作用(三)地方郡县制建立春秋战国:出现秦朝:全国推行丞相王绾等言:“诸侯初破,燕、齐、荆地远,不为置王,毋以填(同镇)之。请立诸子,唯上幸许。”……廷尉李斯议曰:“周文、武所封子弟同姓甚众,然后属疏远,相攻击如仇雠,诸侯更相诛伐,周天子弗(不)能禁止。今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣以公赋税重赏赐之,甚足易制。天下无异意,则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰:“天下共苦战斗不休,以有侯王。赖宗庙,天下初定,又复立国,是树兵也,而求其宁息,岂不难哉!廷尉议是。”实行分封制实行郡县制⑴王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么?各自的理由是什么?⑵秦始皇最终采纳了谁的主张?为什么?★比较分封制和郡县制的异同:分封制郡县制异地方权力划分依据官员任免影响特点同与宗法制相联系,以血缘关系为基础在国家大一统条件下实行,按地域划分诸侯王位、封地世袭官员由皇帝任免;官位不世袭,只有俸禄,没有封地西周初年有利巩固统治,长远看,诸侯国有很强的独立性,不利于中央集权有利于中央集权的加强和国家的统一⑵性质:都是中国古代社会重要的地方行政制度;⑴目的:都是为了巩固统治阶级的统治;⑶作用:都曾在维护国家统一等方面起了积极作用较大,具有独立性小,听命中央,无独立性贵族政治官僚政治皇帝太尉、丞相、御史大夫九卿郡守县令、县长有秩、三老、啬夫、游徼中央郡县乡里秦朝从中央到地方金字塔型官僚机构示意图有秩、三老、啬夫、游徼、里正中央政府郡郡守县县令或县长皇帝三公九卿制受命中央督责属县乡里里正治民,管理财政、司法、狱讼和兵役三老、有秩、啬夫、游徼交通要道上十里设一亭思考:结合示意图,分析郡县制的作用。实现了对地方政权
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