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研究报告

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教育高质量发展三年行动计划

一、总体要求

1.1.明确指导思想

(1)高质量发展是我国教育事业的根本要求，也是实现中华民族伟大复兴的关键所在。在新时代背景下，明确指导思想对于推动教育改革、提升教育质量具有重要意义。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人这一根本任务，努力实现教育现代化。

(2)明确指导思想，首先要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好教育的向往作为奋斗目标。要关注教育公平，保障每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。同时，要深化教育改革，激发教育活力，推动教育资源配置更加合理，教育体制机制更加完善，为人民群众提供更加优质、更加丰富的教育服务。

(3)其次，明确指导思想要坚持以问题导向，着力解决当前教育领域存在的突出问题。要深入推进素质教育，培养学生创新精神和实践能力，提高学生综合素质。同时，要深化教育教学改革，优化课程设置，改进教学方法，提高教育质量。此外，还要加强教师队伍建设，提高教师待遇，激发教师工作积极性，为教育事业发展提供坚实的人才保障。

1.2.确立发展目标

(1)本着全面建设社会主义现代化国家的总体布局，教育高质量发展三年行动计划旨在实现教育现代化。具体目标包括：到2025年，全国教育普及程度和质量显著提升，高等教育毛入学率达到60%，职业教育和高等教育人才培养质量明显提高。以2023年为例，全国义务教育巩固率达到95%，高中阶段教育毛入学率达到92%，高等教育毛入学率达到57%。

(2)发展目标还包括深化教育改革，推进教育公平，提升教育质量。例如，通过实施“农村义务教育薄弱学校改造计划”，2024年全国农村义务教育学校办学条件得到显著改善，农村学校教育质量稳步提高。同时，实施“国家学生体质健康标准”，全国学生体质健康水平逐年提升，2025年预计达到85%。

(3)在教育国际化方面，到2023年，我国已与世界100多个国家和地区建立教育合作关系，开展教育交流项目超过1000个。2025年，预计将有超过1万名中国学生赴海外留学，同时吸引更多国际学生来华学习。例如，清华大学与英国剑桥大学联合培养的“中英双学位项目”已成为国际知名的教育品牌，为学生提供了广阔的国际视野和优质的教育资源。

1.3.制定行动原则

(1)制定教育高质量发展三年行动计划的行动原则，首先坚持党的领导，确保教育事业始终沿着正确的政治方向前进。这要求各级教育行政部门和学校党组织要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻党的教育方针，确保党的教育方针政策在教育系统得到全面贯彻落实。

(2)其次，坚持人民至上，将满足人民群众对美好教育的需求作为制定行动原则的核心。这意味着要关注教育公平，保障每一个孩子都能享有公平而有质量的教育机会。同时，要注重提高教育质量，优化教育资源配置，创新教育服务供给，让人民群众在教育改革发展中得到更多实惠。例如，通过实施“乡村教育振兴计划”，加大对农村教育的投入，改善农村学校硬件设施，提高农村教师待遇，有效缩小城乡教育差距。

(3)此外，坚持问题导向，聚焦教育发展中的突出问题，精准施策，推动教育改革向纵深发展。这要求我们要深入研究教育发展规律，分析教育发展中的矛盾和问题，找出制约教育发展的瓶颈，有针对性地制定解决方案。例如，针对当前教育评价体系存在的问题，要深入推进教育评价改革，建立以德为先、能力为重、素质为本的教育评价体系，引导教育回归育人本质。同时，坚持开放合作，积极参与国际教育交流与合作，借鉴国际先进教育理念和经验，提升我国教育的影响力和竞争力。

二、优化教育结构

2.1.优化基础教育体系

(1)优化基础教育体系，首要任务是加强课程改革，构建更加符合学生发展需求、适应时代特征的课程体系。通过实施新课程方案，全国范围内推广国家课程，同时鼓励地方和学校开发校本课程，以满足不同地区和学生的个性化需求。例如，在数学课程中融入STEM教育理念，培养学生的逻辑思维和创新能力。

(2)提升教育质量是优化基础教育体系的关键。这包括提高教师专业水平，加强教师培训，推广高效教学方法，如翻转课堂、项目式学习等。此外，完善教学质量监测体系，定期开展教学质量评估，确保教学效果。以北京市为例，近年来通过实施“北京市基础教育质量提升工程”，显著提高了基础教育的整体质量。

(3)加强基础设施建设，改善办学条件，是优化基础教育体系的重要保障。全国范围内推进义务教育均衡发展，加大投入，改善农村和边远地区学校的硬件设施。例如，通过“全面改薄”工程，农村学校的教学楼、食堂、宿舍等条件得到显著改善，为学生提供了良