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矿井爆破安全技术标准实施指引

前言

矿井爆破作业是矿山生产建设中不可或缺的关键工序，其安全管理水平直接关系到作业人员的生命安全、矿山财产安全以及生态环境。为确保国家及行业关于矿井爆破安全的法律法规、技术标准得到有效落实，规范爆破作业行为，降低安全风险，预防和减少爆破事故的发生，特制定本实施指引。本指引旨在为矿山企业提供一套系统、明确、可操作的标准实施路径与方法，以期推动矿井爆破安全管理工作的科学化、规范化和精细化。

第一章总则与核心原则

1.1实施依据

本指引的制定与实施，严格遵循国家现行有关安全生产的法律、行政法规、部门规章以及矿山爆破作业相关的国家标准、行业标准。矿山企业在执行本指引时，应确保不与上位法及更严格的标准要求相抵触。

1.2适用范围

本指引适用于各类金属非金属矿山、煤矿等井下爆破作业活动的安全管理与技术实施。无论是基建期的井巷掘进、硐室开挖，还是生产期的矿石回采、顶板处理等爆破作业，均应参照本指引执行。

1.3核心原则

实施矿井爆破安全技术标准，必须坚守以下核心原则：

1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将保障人员安全置于首位，通过科学的预防措施和全面的综合治理手段，消除事故隐患，控制作业风险。

2.以人为本，生命至上：充分尊重和保障每一位作业人员的生命权与健康权，严禁以牺牲安全为代价追求生产进度。

3.依法依规，令行禁止：严格遵守爆破作业相关的所有法律法规和标准规范，确保各项操作有章可循、有法可依。

4.责任明确，落实到人：建立健全爆破安全责任制，明确从企业主要负责人到一线作业人员的各级安全职责，并确保责任层层落实。

5.技术先进，管理科学：积极采用先进、成熟、可靠的爆破技术和安全防护措施，辅以科学的管理方法，提升本质安全水平。

第二章组织保障与责任体系

2.1管理机构与人员配备

矿山企业应设立专门的爆破安全管理部门或指定专职管理人员，负责爆破作业的日常安全管理工作。爆破作业单位必须具备相应的资质条件，并配备足够数量、具备相应资格的爆破工程技术人员、爆破员、安全员和保管员。

2.2责任划分

*企业主要负责人：对本单位爆破安全工作全面负责，确保安全投入，组织制定并实施爆破安全管理制度和事故应急预案。

*分管安全负责人/总工程师：协助主要负责人，具体负责爆破安全技术工作的组织、指导和监督，审批爆破设计方案。

*爆破作业单位负责人：对本单位承担的爆破作业项目安全负直接责任，组织实施爆破设计，确保作业人员持证上岗和安全操作。

*爆破工程技术人员：负责爆破工程的设计、技术指导、安全评估和作业结束后的检查验收。

*爆破员：严格按照爆破设计和操作规程进行装药、填塞、连接起爆网路和起爆作业。

*安全员：对爆破作业全过程进行安全监督检查，纠正违章行为，确认安全警戒和撤离情况。

*保管员：负责爆破器材的接收、储存、发放和登记管理，确保账物相符，防止丢失、被盗。

第三章爆破作业前期准备与方案管理

3.1爆破作业环境勘察与评估

在进行爆破作业前，爆破工程技术人员必须深入现场，对作业环境进行详细勘察。内容包括：

*爆区地质条件（岩性、节理裂隙、断层、溶洞等）；

*周边井巷、硐室、采空区的分布及支护情况；

*瓦斯、粉尘、水文地质及有毒有害气体等情况；

*爆破对周边设施（如设备、管线、通风构筑物）的保护要求；

*确定警戒范围和安全距离。

基于勘察结果，进行爆破风险评估，制定针对性的安全技术措施。

3.2爆破设计文件编制与审批

爆破设计是爆破作业的技术依据，必须由具备相应资格的爆破工程技术人员编制。设计文件应包括以下主要内容：

*工程概况、爆破目的与要求；

*爆破参数选择（孔径、孔深、装药量、装药结构、起爆网路等）；

*爆破器材型号、规格及数量；

*起爆方法与顺序；

*安全距离计算与警戒范围确定；

*有害效应（震动、飞石、冲击波、毒气等）的控制与防护措施；

*施工组织与安全技术措施；

*应急预案。

爆破设计文件需按规定程序进行内部审核和外部审批（如需），经批准后方可实施。

3.3爆破器材管理

爆破器材的采购、运输、储存、领用、发放、使用和清退，必须严格遵守国家和行业有关规定。

*储存：爆破器材必须存放在符合安全条件的专用库房内，分类存放，专人管理，严格执行出入库登记制度。

*领用与清退：爆破员凭经批准的爆破作业单领用爆破器材，剩余器材必须当日退回库房，严禁在井下存放或私自带离。

第四章爆破作业过程控制与安全操作

4.1爆破前准备与检查

*对爆破作业人员进行技术交底和安全教育，明确岗位职责和安全注意事项。

*检查爆破作业面是否符合设计要求，清理作业面及周