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2025年新公务员申论考试题及答案解析申论提出对策题练习题

当前基层治理面临多重挑战，部分社区在实践中暴露出体制机制不健全、资源整合不足、群众参与度低等问题。以下是相关材料及具体问题：

材料1：A市朝阳社区网格员小王每天需处理12类、40余项具体事务，涵盖环境卫生巡查、矛盾纠纷调解、政策宣传、数据统计等，其中30%的工作需协调公安、市场监管、综合执法等部门，但社区无相应执法权限，常因“看得见管不着”陷入被动。社区年度考核指标达56项，其中28项由上级职能部门“转嫁”，如要求社区对餐饮门店燃气安全逐户检查并签字背书，而社区并无专业检测设备和资质。小王感慨：“从‘小巷总理’变成‘万能保姆’，忙得连入户走访的时间都没有。”

材料2：B市福兴街道为推进“智慧社区”建设，近年先后上线“平安通”“民生服务”“网格管理”3个数字化平台，分属公安、民政、街道办不同部门管理。平台数据标准不统一，居民信息需重复录入，社区工作者需同时登录3个系统处理信息，日均耗时2小时。78岁的张奶奶想通过“民生服务”平台申请高龄补贴，因不会操作智能手机，多次到社区求助，工作人员却因平台权限限制无法代其提交，最终张奶奶不得不让外地子女请假回家代办。街道办工作人员坦言：“数字化初衷是提效，现在反而成了‘数字形式主义’。”

材料3：C市云枫社区每月举办2场“邻里茶话会”，但参与人员多为退休老年人，年轻人因工作忙鲜有到场；社区计划培育“银发议事团”参与小区停车管理，但成员普遍缺乏协商技巧，提出的“按年龄分配车位”等建议引发争议；引入的“阳光公益”社会组织仅开展过2次环保宣传活动，后续因经费不足、社区支持不够而停滞。社区书记表示：“想发动群众但找不准抓手，社会组织‘引进来’却‘留不住’。”

材料4：D县去年夏季遭遇强暴雨，某镇在灾害应对中暴露多重问题：气象预警信息通过微信群发布，但部分村民未关注群聊，1小时后才收到电话通知；救灾物资储备点分散在5个村，因道路积水无法及时调配，部分村民受灾后6小时未领到帐篷和食品；临时招募的20名志愿者未接受过急救培训，在转移行动不便的老人时手忙脚乱，延误救援时机。

问题：给定资料反映了当前基层治理中存在的诸多问题，请你就如何提升基层治理效能提出具体对策。（35分）要求：对策合理可行，针对性强，条理清晰，不超过600字。

答案解析

针对基层治理中权责失衡、数字化形式主义、群众参与不足、应急能力薄弱等问题，需从体制机制、技术应用、主体协同、能力建设四方面提出对策：

一、明确权责边界，优化考核机制

针对“万能保姆”“责任转嫁”问题，推行县（区）-街道-社区三级权责清单制度。由县级政府牵头梳理社区法定职责，明确“必须做”（如民生服务、矛盾调解）和“协助做”（如配合职能部门调查）事项，清单外事项未经审核不得下放。建立“权随责走、费随事转”机制，对需社区协助的专业性任务（如燃气安全排查），由职能部门提供设备、培训和经费支持。优化考核体系，取消社区无权限、无能力完成的“签字背书”类指标，重点考核居民满意度、矛盾化解率等实际成效。

二、整合数字平台，推进适老化改造

针对“数字形式主义”“老人用网难”问题，推动基层数字化平台“多端合一”。由市级政务服务管理部门统筹，将分散在各部门的社区管理平台整合为统一的“基层治理服务云平台”，统一数据标准，实现居民信息一次录入、多方共享。在社区设立“数字帮办岗”，由社工或志愿者为老年人、残疾人提供“一对一”代操作服务；开发平台极简版APP，简化界面流程，增加语音输入、大字体显示等适老功能；同步保留线下服务窗口，避免“一刀切”数字化。

三、创新参与机制，培育多元主体

针对“参与群体单一”“社会组织留不住”问题，构建分众化参与渠道。对年轻人，通过“线上议事厅”“周末志愿岗”等灵活形式吸引参与；对老年人，开展“老手艺课堂”“社区故事汇”等情感联结活动，提升参与成就感。建立“社区社会组织孵化中心”，提供场地、资金和能力培训（如协商技巧、项目管理）；推行“社区项目认领制”，将停车管理、环境整治等事项打包成微项目，由社会组织竞标承接，社区按进度拨付经费并跟踪评估。

四、完善应急体系，强化实战能力

针对灾害应对中的信息迟滞、物资调配慢、志愿者无序问题，构建“预警-储备-队伍”三位一体应急机制。升级预警发布系统，通过短信、广播、上门通知等多渠道同步推送，确保重点人群（独居老人、留守儿童）15分钟内接收信息；在中心村设立标准化应急物资储备库，按覆盖3公里范围配置帐篷、食品等物资，建立跨村调运“绿色通道”；组建“社区应急先锋队”，吸纳党员、物业人员、医生等固定成员，每季度开展防灾避险、急救技能培训，确保“召之即来、来之能战”。

以上对策紧扣材料中基层治理的痛点，通过权责规范、