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2025国考天津移民管理局无领导小组讨论（口岸突发事件应急处置）案例

【情景背景】

2025年5月20日，天津港东疆港区发生一起大规模国际邮轮突发事件。该邮轮载有来自东南亚的游客500余人，在靠泊过程中因突发新冠疫情变异株（代号“X变异株”）感染，出现30名阳性病例，船上部分旅客出现恐慌性骚乱，并伴有少量船员与岸上工作人员肢体冲突。此时正值天津夏季旅游旺季，该邮轮原定停留72小时，需在24小时内完成所有阳性旅客的转运隔离、阴性旅客的安全离港及船上秩序恢复工作。天津移民管理局作为口岸应急处置核心部门，需协调海关、卫健委、公安、港口集团等多方力量，同时处理国际航班临时取消、入境旅客情绪安抚等复杂问题。

一、开放式题目（考察综合分析能力）

题目1：结合天津口岸实际，分析此次突发事件的主要风险点及应对关键环节，并说明移民管理局在其中应承担的核心职责。

分值：8分

二、两难式题目（考察权衡决策能力）

题目2：若阳性旅客中有5名出现呼吸困难症状，需立即送医，但此时离港旅客的安检通道仅剩1条可用。请讨论应优先保障哪类旅客离港，并说明理由。

分值：7分

三、资源分配题目（考察统筹协调能力）

题目3：现有资源：3名外籍语言翻译（精通英语、越南语、印尼语）、2辆负压救护车、5名安保人员、1台临时核酸检测设备。请分配资源并说明优先处理顺序。

分值：9分

四、操作性问题（考察方案设计能力）

题目4：若部分阴性旅客因担心感染而拒绝离港，需进行心理疏导。请设计一套安抚方案，涵盖沟通方式、法律依据及应急预案。

分值：10分

五、假设性问题（考察应变能力）

题目5：假设骚乱中一名外籍旅客持刀伤人，现场安保人员已将其控制，但该旅客声称是因船员威胁其偷渡被激怒。请讨论如何处理该事件，并说明法律依据。

分值：8分

答案与解析

一、开放式题目答案与解析

核心职责：

1.秩序维护与信息核实：协调公安维持现场秩序，核查阳性旅客身份，防止恐慌蔓延。

2.跨境转运协调：与海关、卫健委联合执行阳性旅客转运隔离，与东南亚国家驻天津机构沟通航班变更。

3.国际法合规处置：依据《国际卫生条例（2005）》处理旅客入境/离境手续，避免次生法律纠纷。

风险点与关键环节：

-风险点：

-船员与岸上人员冲突可能升级为群体性事件；

-“X变异株”传染性未知，可能触发口岸封锁；

-游客情绪波动大，易引发群体性拒绝配合。

-关键环节：

-2小时内完成全员核酸检测；

-4小时内启动阳性旅客转运通道；

-6小时内完成阴性旅客离港手续。

解析：天津口岸需结合“智慧港口”建设经验，依托东疆港区立体化防控体系（如智能安检系统），但需注意东南亚游客语言障碍问题，建议增加临时语言支持站。

二、两难式题目答案与解析

优先保障阴性旅客离港：

-理由：

1.人道主义优先：阴性旅客无感染风险，立即离港符合国际惯例；

2.资源有限性：若优先救治，剩余时间不足完成全部旅客离港，可能引发国际投诉；

3.法律依据：《国际卫生条例（2005）》要求在保障公共卫生前提下保障旅客合法权益。

-配套措施：

-安排心理医生现场安抚阳性旅客；

-邮轮延长停泊48小时，增设医疗隔离区。

解析：天津移民管理局需平衡《突发公共卫生事件应急条例》与《国际航班运行管理暂行办法》，建议与卫健委联合制定分级救治方案。

三、资源分配题目答案与解析

分配方案：

1.语言翻译：优先分配给越南语/印尼语翻译，因东南亚游客占70%；

2.救护车：1辆驻邮轮，1辆备勤；

3.安保人员：3名维持秩序，2名配合海关查验证件；

4.核酸检测设备：用于阳性旅客快速筛查，避免交叉感染。

优先顺序：

-阳性旅客转运隔离（传染病防控优先）；

-紧急医疗需求（呼吸困难患者）；

-离港旅客手续办理（避免延误）。

解析：天津移民管理局需依托“一站式”服务大厅经验，但需注意邮轮隔离区空间有限，建议与港口集团协调利用临时仓库增设隔离点。

四、操作性问题答案与解析

安抚方案：

1.沟通方式：

-外籍翻译口头解释隔离政策；

-通过邮轮广播播放中英双语安抚视频（强调“检测阴性即离港”）。

2.法律依据：

-依据《出境入境管理法》第21条，旅客配合检测不构成法律义务；

-船方需承担滞港责任（参考2023年“长荣轮事件”判例）。

3.应急预案：

-若30%以上旅客拒绝配合，启动强制隔离程序；

-保留10%阴性旅客作为后备检测样本（防变异株）。

解析：天津口岸需结合“智慧签证”系统，提前录入旅客联系方式，但需注意东南亚部分国家法律不承认强制隔离，建议增设文化调解员。

五、假设性问题答案与解析

处理步骤：

1.法律定性：

-若其偷渡指控属实，按《出境入境