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研究报告

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基层治理中党的组织力评估研究

第一章基层治理与党的组织力概述

1.1基层治理的概念及意义

基层治理是指在基层社会中，通过政府、社会组织、企事业单位、居民等多元主体共同参与，对基层公共事务和公共资源进行管理和服务的过程。这一概念在我国有着悠久的历史，早在古代，我国就已经形成了以“乡里制度”为代表的基层治理体系。随着社会经济的发展和城市化进程的加快，基层治理的重要性日益凸显。据统计，我国基层治理覆盖了全国近14亿人口，涉及基层公共事务管理、公共服务提供、社会秩序维护等多个方面。

基层治理的意义主要体现在以下几个方面。首先，基层治理是维护国家安全和社会稳定的重要基础。基层是社会的基本单元，基层治理的状况直接关系到国家的长治久安。例如，在疫情防控中，基层治理发挥了关键作用，通过实施网格化管理、社区防控等措施，有效遏制了疫情的蔓延。其次，基层治理是推动经济社会发展的重要保障。基层治理能够促进资源合理配置，提高公共服务效率，为经济社会发展创造良好的环境。据《中国城市统计年鉴》数据显示，近年来我国基层治理投入逐年增加，基层公共服务水平不断提高。最后，基层治理是满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要途径。基层治理能够更好地满足人民群众在教育、医疗、养老等方面的需求，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

以某城市为例，该城市通过创新基层治理模式，实现了基层治理与社区服务的有效结合。该城市建立了“一网统管”的基层治理平台，将社区、街道、区县等多个层级的信息整合，实现了信息共享和资源优化配置。同时，该城市还推出了“智慧社区”项目，通过物联网、大数据等技术手段，提高了社区服务效率。据统计，该城市基层治理改革后，社区服务覆盖面扩大了20%，居民满意度提高了15%。这一案例充分说明了基层治理在提升公共服务水平、改善民生方面的积极作用。

1.2党的组织力的内涵与作用

党的组织力是指党在组织体系、组织结构、组织功能等方面的综合能力，是党领导人民进行革命、建设和改革的重要保证。党的组织力内涵丰富，主要包括以下几个方面。

首先，党的组织力体现在严密的组织体系上。中国共产党自成立以来，就高度重视组织建设，形成了从中央到地方、从上到下的严密组织体系。这一体系包括党的中央委员会、地方各级委员会、基层组织等，涵盖了各行各业、各个领域。严密的组织体系使得党能够有效地集中力量办大事，确保党的路线方针政策得到贯彻执行。例如，在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，党的组织体系迅速行动，各级党组织和广大党员干部冲锋在前，发挥了重要的战斗堡垒作用。

其次，党的组织力体现在强大的组织结构上。党的组织结构包括党的各级领导机构、党的各级纪律检查机关、党的各级群众组织等。这些组织结构既有明确的职责分工，又有密切的协作关系，形成了高效运转的组织体系。党的组织结构的特点是民主集中制，既保证了党的集中统一领导，又发挥了党员的积极性和创造性。在党的组织结构中，党的纪律检查机关发挥着重要的监督作用，确保党的组织纪律得到严格遵守。

最后，党的组织力体现在完善的组织功能上。党的组织功能主要包括领导功能、服务功能、凝聚功能、战斗功能等。党的领导功能体现在党对国家和社会生活的全面领导上，服务功能体现在党为人民服务的宗旨上，凝聚功能体现在党团结带领各族人民共同奋斗上，战斗功能体现在党在关键时刻能够发挥先锋模范作用上。党的组织功能的有效发挥，是党始终保持先进性和纯洁性的重要保障。例如，在脱贫攻坚战中，党的组织功能得到了充分体现，广大党员干部深入基层，帮助贫困群众脱贫致富，为全面打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。

总之，党的组织力是党的生命线，是党的事业发展的重要保证。在新时代，加强党的组织力建设，对于确保党始终成为最高政治力量，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。党的组织力不仅是党的政治优势，也是党的力量源泉，是党领导人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的重要基础。

1.3基层治理中党的组织力评估的重要性

(1)基层治理中党的组织力评估的重要性体现在对基层治理效能的全面审视和精准把握。党的组织力是基层治理的核心要素，直接关系到党的路线方针政策在基层的贯彻落实。通过评估党的组织力，可以全面了解基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥情况，从而发现基层治理中的薄弱环节，为改进基层治理工作提供科学依据。例如，通过对基层党组织的组织力评估，可以发现一些基层党组织在组织建设、党员教育管理、群众工作等方面存在的问题，进而采取针对性的措施加以改进。

(2)党的组织力评估对于提升基层治理水平具有重要意义。评估结果能够为基层治理提供改进方向，推动基层治理体系和治理能力现代化。在评估过程中，可以结合实际工作，对基层治理中的制度建设、工作流程、资源配置等