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北京市市级部门信息系统升级改造项目申报书编写说明

一、总则

（一）背景依据

为规范北京市市级部门信息系统升级改造项目管理，提高财政资金使用效益，推动政务信息化建设健康有序发展，根据国家及本市关于政务信息化建设的相关法律法规、政策文件及技术标准，特制定本编写说明。各市级部门在申报信息系统升级改造项目时，应严格遵照本说明要求，确保申报材料的规范性、完整性和准确性。

（二）申报主体

本说明所称申报主体为北京市市级党政机关、人大机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位（以下统称“市级部门”）。

（三）申报范围与基本要求

申报项目应属于市级部门为履行其法定职责，对本单位现有信息系统进行功能完善、性能优化、架构调整、安全加固、技术升级或迁移整合等方面的改造提升项目。项目应符合国家及本市政务信息化发展规划，遵循“统筹规划、集约建设、按需升级、安全可控”的原则，避免盲目投资和重复建设。

（四）编写原则

1.需求导向，问题引领：紧密结合部门核心业务需求和现有系统存在的突出问题，以解决实际问题、提升履职能力为出发点和落脚点。

2.实事求是，客观准确：如实反映项目现状、需求和预期效益，数据和论据应真实可靠，分析论证应充分合理。

3.科学规范，重点突出：编写格式应符合本说明要求，内容应条理清晰，重点阐述项目的必要性、可行性、主要建设内容、技术方案和实施计划。

4.安全优先，合规可控：严格遵守国家网络安全和数据安全相关法律法规，确保项目建设和运行过程中的信息安全与数据合规。

5.经济高效，可持续性：充分考虑技术发展趋势和未来业务拓展需求，选择成熟稳定、经济适用的技术方案，确保项目建成后具有良好的可持续运行能力和扩展能力。

二、申报书主要内容与编写要求

市级部门信息系统升级改造项目申报书（以下简称“申报书”）一般应包括以下主要内容。各部分内容的编写应具体、详实，避免空泛和形式化表述。

（一）项目概述

1.项目名称：应简明扼要，准确反映项目的核心内容和改造方向，避免使用模糊或过于宽泛的名称。

2.申报单位：填写申报单位全称，并注明单位负责人、项目负责人及联系方式。

3.项目周期：明确项目计划开始和完成时间。

4.项目总投资估算：估算项目所需的总资金，并说明资金来源（如财政拨款、单位自筹等）。

5.项目主要目标与建设内容摘要：简要概括项目要达到的总体目标和核心建设内容，字数宜控制在一定范围内，使评审专家能快速了解项目全貌。

（二）项目建设的必要性与紧迫性

1.现状分析：详细描述现有信息系统的建设背景、功能架构、技术架构、使用年限、当前主要应用情况以及在业务工作中发挥的作用。

2.存在问题与不足：深入剖析现有系统在功能性能、安全保障、技术架构、业务支撑、运维管理、数据共享与业务协同等方面存在的具体问题和瓶颈，问题描述应具体、可量化（如适用），避免笼统。

3.升级改造的必要性：结合部门履职需求、业务发展趋势、新技术应用、安全合规要求（如等保测评、数据安全法等）以及现有系统问题对工作造成的影响，充分阐述项目升级改造的必要性。

4.升级改造的紧迫性：分析如不及时进行升级改造，可能面临的风险、损失或对未来发展造成的障碍，说明项目实施的迫切性。

（三）现状分析与需求分析

1.现有系统详细情况：

*系统架构：包括硬件环境、网络环境、软件平台（操作系统、数据库、中间件等）、应用系统架构等。

*功能模块：现有系统主要功能模块及各模块的使用情况。

*数据资源：系统数据总量、核心数据资产、数据质量、数据管理现状。

*性能指标：当前系统响应时间、并发用户数、吞吐量等关键性能指标。

*安全状况：现有安全防护措施、安全事件历史、等保测评级别及结果。

*运维保障：现有运维团队、运维模式、运维成本等。

2.业务需求分析：

*详细描述与本项目相关的部门核心业务流程，分析现有流程中存在的痛点。

*结合未来3-5年业务发展规划，明确系统升级改造后需支撑的新业务、新流程或优化后的业务流程。

3.功能需求分析：基于业务需求，详细列出系统升级改造后应具备的各项功能需求，明确功能模块、主要功能点及业务规则。

4.非功能需求分析：

*性能需求：系统响应时间、并发用户数、数据处理能力、系统稳定性等指标要求。

*安全需求：网络安全、应用安全、数据安全（含数据分类分级、脱敏、加密、备份恢复等）、身份认证与访问控制、安全审计等方面的具体要求，需符合相关法律法规和标准规范。

*兼容性需求：与现有其他系统、硬件设备、软件平台的兼容性要求。

*可扩展性与可维护性需求：系统架构、技术选型应考虑未来业务扩展和功能升级