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疫情常态化防控工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，科学精准、依法依规开展常态化疫情防控，统筹疫情防控和经济社会发展，切实保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会大局稳定。

（二）基本原则

1.科学精准，突出重点。根据疫情形势变化，聚焦重点人群、重点场所、重点环节，优化防控措施，避免“一刀切”“层层加码”，最大限度减少对群众生产生活的影响。

2.预防为主，常备不懈。强化风险意识和底线思维，完善常态化监测预警机制，加强应急准备和能力建设，确保早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3.快速响应，高效处置。建立健全快速反应机制，一旦发生疫情，立即激活应急指挥体系，流调溯源、核酸检测、隔离管控、医疗救治等各环节高效协同，快速扑灭疫情。

4.联防联控，群防群控。强化属地、部门、单位、个人四方责任，推动各方力量参与防控，形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。

5.常态长效，统筹兼顾。将疫情防控融入日常治理，完善常态化防控措施，同步推进经济社会发展，实现疫情防控和经济社会发展双胜利。

（三）工作目标

1.筑牢外防输入防线，严防疫情输入和传播，确保不发生规模性疫情反弹。

2.提升监测预警能力，实现疫情早发现、早报告，有效控制疫情扩散风险。

3.强化应急处置能力，确保疫情发生后4小时内完成流行病学核心信息调查，24小时内完成区域核酸检测，快速切断传播链。

4.保障群众正常生产生活，优化防控服务措施，减少疫情对经济社会发展的负面影响。

5.健全长效防控机制，完善常态化防控体系，提升全社会防控意识和能力，形成常态化防控与应急处置相结合的工作模式。

二、组织领导与责任体系

（一）健全指挥体系

1.成立常态化防控指挥部

各地应成立由党委政府主要领导任总指挥的常态化疫情防控指挥部，下设综合协调、疫情研判、流调溯源、核酸检测、隔离管控、医疗救治、物资保障、社会稳定等专项工作组。指挥部实行实体化运行，配备专职工作人员，确保日常防控工作有人抓、有人管。指挥部办公室设在卫生健康部门，承担日常协调和信息汇总工作，建立24小时值班制度，确保指令畅通、响应迅速。

2.明确指挥部职责分工

指挥部负责统筹协调常态化疫情防控各项工作，制定防控策略和应急预案，研究解决防控中的重大问题。各专项工作组按照职责分工开展工作：综合协调组负责上传下达、信息报送；疫情研判组每日分析疫情形势，提出防控建议；流调溯源组组建专业队伍，确保24小时内完成流调核心信息；核酸检测组合理设置采样点，优化检测流程；隔离管控组规范隔离场所管理，确保“应隔尽隔”；医疗救治组定点医院设置、患者救治方案制定；物资保障组做好口罩、消毒液等物资储备；社会稳定组维护市场秩序，打击哄抬物价行为。

3.建立定期会商机制

指挥部每周召开一次疫情防控会商会议，分析研判疫情形势，研究部署重点工作。遇有特殊情况，及时召开专题会议。会商会议邀请疾控专家、相关部门负责人参加，科学评估风险，精准调整防控措施。会议形成的意见以纪要形式下发，各单位抓好贯彻落实。同时，建立跨部门信息共享机制，卫生健康、公安、交通、市场监管等部门实现数据实时互通，提高防控效率。

（二）压实四方责任

1.属地责任落实

各级党委政府严格落实属地责任，将疫情防控纳入重要议事日程，定期研究部署。街道（乡镇）承担本辖区疫情防控主体责任，负责组织排查管控、物资调配、宣传引导等工作。社区（村）实行网格化管理，网格员每日摸排辖区人员流动情况，重点做好中高风险地区来返人员登记、健康监测和核酸检测组织工作。属地政府还要定期开展防控措施落实情况检查，及时发现问题并整改，确保防控无死角。

2.部门协同联动

各职能部门按照“谁主管、谁负责”原则，落实行业监管责任。卫生健康部门牵头做好疫情监测、流调溯源、医疗救治等工作；公安部门协助做好人员排查、交通管控和秩序维护；交通运输部门在车站、机场等场所设置检测点，落实测温、验码等措施；市场监管部门加强农贸市场、超市等场所监管，严查进口冷链食品；教育部门指导学校落实校园防控措施，做好师生健康监测；文旅部门督促景区、场馆严格执行预约限流、消毒通风等规定。各部门加强沟通协作，形成防控合力，避免出现推诿扯皮现象。

3.单位主体责任

机关、企事业单位、社会组织等严格落实主体责任，制定本单位防控方案，配备防疫物资，设置临时隔离点。员工进入单位需落实测温、验码，佩戴口罩，保持社交距离。单位每日对办公场所、电梯间、卫生间等区域进行消毒，保持通风。组织员工接种疫苗，定期开展核酸检测，建立员工健康台账。大型会议、活动需提前制定防控方案，控制参会人数