2025年度数字经济基础设施建设合作框架意向书.docx

研究报告

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2025年度数字经济基础设施建设合作框架意向书

一、框架概述

1.1.合作背景

随着全球数字经济的高速发展，我国数字经济规模已位居世界前列。根据《中国数字经济发展白皮书》显示，2020年我国数字经济总量达到39.2万亿元，占国内生产总值的比重达到38.6%。这一数据充分体现了数字经济在我国国民经济中的重要地位。在“新基建”的推动下，我国数字经济基础设施建设取得了显著成果，尤其是在5G、数据中心、人工智能等领域。然而，在基础设施建设过程中，仍存在一些问题，如地区发展不平衡、技术水平有待提高、产业链尚未完善等。

近年来，我国政府高度重视数字经济基础设施建设，将其作为国家战略布局的重要组成部分。2020年，国家发改委等部门联合发布《关于加快新型基础设施建设发展的指导意见》，明确提出要加快推进5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设。这些政策的出台，为数字经济基础设施建设提供了有力保障。同时，各级政府和企业纷纷加大投入，推动数字经济基础设施建设取得实质性进展。例如，我国5G基站建设已覆盖全国所有地级以上城市，为数字经济的发展奠定了坚实基础。

在数字经济基础设施建设过程中，我国企业也积极发挥创新主体作用。华为、阿里巴巴、腾讯等知名企业纷纷加大研发投入，推动技术创新。以华为为例，其在5G技术领域取得了世界领先地位，已在全球范围内部署超过70万个5G基站。阿里巴巴则致力于打造“智能世界”，通过云计算、大数据等技术推动产业数字化转型。腾讯则通过人工智能、云计算等技术助力数字经济发展。这些企业的成功案例为我国数字经济基础设施建设提供了有益借鉴。然而，在基础设施建设过程中，仍需加强国际合作，共同推动全球数字经济的发展。

2.2.合作目标

(1)本合作框架旨在通过多方合作，共同推动数字经济基础设施建设的全面发展，实现以下目标：首先，构建一个覆盖全国、连接全球的数字化基础设施网络，提升我国数字经济的发展水平和国际竞争力。其次，通过技术创新和产业升级，推动传统产业数字化转型，促进经济结构的优化和升级。最后，加强国际合作，共同应对全球数字经济面临的挑战，推动构建开放、公平、非歧视的全球数字经济治理体系。

(2)具体而言，合作目标包括但不限于以下几点：一是加快5G、物联网、工业互联网等新一代信息基础设施建设，提高网络速度和覆盖范围，为数字经济提供坚实的技术支撑。二是推动云计算、大数据、人工智能等新兴技术与传统产业的深度融合，培育新的经济增长点，提升产业链的智能化水平。三是加强数据中心、云计算平台等核心设施的建设，提高数据存储和处理能力，保障数据安全和隐私保护。四是推动数字经济领域的国际交流与合作，共同制定全球数字经济标准和规则，促进全球数字经济健康有序发展。

(3)为了实现上述目标，合作各方应共同努力：一是加强政策协调，优化营商环境，为数字经济基础设施建设提供有力政策支持。二是深化技术创新，加大研发投入，推动关键核心技术突破，提升自主创新能力。三是加强人才培养，培养适应数字经济发展的复合型人才，为产业发展提供人才保障。四是加强国际合作，积极参与全球数字经济治理，推动构建开放、包容、可持续的全球数字经济生态。五是建立健全风险防控机制，确保数字经济基础设施安全稳定运行，保障数字经济健康发展。通过这些合作目标的实现，有望推动我国数字经济基础设施建设的全面进步，为我国经济持续健康发展注入新动力。

3.3.合作原则

(1)本合作框架坚持以下原则：

首先，坚持市场主导原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励企业发挥主体作用，根据市场需求和技术发展趋势，合理规划、投资和建设数字经济基础设施。根据《中国数字经济发展报告》显示，2019年我国数字经济核心产业增加值达到7.1万亿元，同比增长10.3%，市场主导作用日益显著。

其次，坚持创新驱动原则。加大科技创新投入，推动5G、人工智能、大数据等前沿技术在数字经济基础设施建设中的应用，提升基础设施的技术水平和智能化程度。以阿里巴巴的云计算业务为例，其自主研发的飞天操作系统，已服务于全球数百万家企业，成为全球领先的云计算解决方案。

最后，坚持协同发展原则。推动数字经济基础设施建设与经济社会发展深度融合，实现产业协同、区域协同和国际协同。例如，我国在推进5G网络建设过程中，积极推动5G与工业互联网、物联网等领域的融合应用，推动传统产业转型升级。

(2)合作原则还包括：

一是坚持公平竞争原则。保障各类市场主体平等参与数字经济基础设施建设，防止垄断行为，维护市场秩序。据《中国反垄断法实施报告》显示，近年来我国反垄断执法力度不断加大，累计查处滥用市场支配地位案件近100起，有力维护了市场公平竞争。

二是坚持绿色发展原则。在数字经济基础设施建设过程中，注重资源节约