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研究报告

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《地热能开发利用“十五五”规划》发布

一、规划背景与意义

1.1国际地热能开发利用现状

(1)近年来，全球地热能开发利用呈现出快速发展的态势。根据国际能源署（IEA）的报告，截至2020年，全球地热能发电装机容量已达到13.3吉瓦，比2010年增长了近一倍。其中，美国、印度尼西亚、菲律宾和意大利等国家在地热能发电领域处于领先地位。美国的地热能发电装机容量达到3.6吉瓦，占全球总装机容量的27.4%。印度尼西亚、菲律宾和意大利的地热能发电装机容量分别为2.6吉瓦、2.4吉瓦和1.6吉瓦。此外，地热能发电在减少温室气体排放、提高能源自给率等方面发挥着重要作用。

(2)在地热能直接利用方面，全球地热供暖和制冷市场也呈现出快速增长的趋势。据国际地热能协会（GHGEA）的数据，截至2020年，全球地热供暖和制冷市场规模已达到约300亿美元，预计到2025年将增长至400亿美元。以冰岛为例，地热能供暖已成为该国主要的供暖方式，全国90%以上的家庭和公共建筑使用地热供暖。冰岛的地热能供暖系统年消耗的地热能约为1000兆瓦时，占该国总能源消耗的约40%。

(3)在地热能技术研发方面，全球各国都在加大投入，推动地热能利用技术的进步。例如，美国地质调查局（USGS）与多家企业和研究机构合作，研发了高温地热能发电技术，提高了地热能发电效率。此外，地热能钻井、地热能储能、地热能梯级利用等技术也在不断取得突破。在案例方面，新西兰的怀卡托地热能发电厂是世界上最大的地热能发电厂之一，装机容量达到190兆瓦，每年可发电约800吉瓦时。该发电厂采用地热蒸汽发电，实现了较高的能源转换效率。

1.2我国地热能资源分布与特点

(1)我国地热能资源丰富，分布广泛，具有很大的开发利用潜力。据中国地质调查局的数据，我国地热能资源总量约为5.8万亿千瓦时，相当于全国电力消费总量的1.5倍。其中，中低温地热资源分布最为广泛，主要集中在华北、东北、西南和华南地区。高温地热资源主要集中在西藏、云南、四川和新疆等地。以西藏为例，该地区地热资源丰富，地热能发电装机容量已达到150兆瓦，成为我国地热能发电的重要基地。此外，我国地热能资源具有以下特点：一是资源类型多样，包括地热发电、地热供暖、地热温泉等多种形式；二是资源分布不均，东部沿海地区资源相对较少，而西部和南部地区资源丰富；三是地热能资源与地质构造密切相关，多集中在板块边缘和断裂带附近。

(2)我国地热能资源开发利用已取得显著成效。近年来，我国地热能开发利用规模逐年扩大，地热能发电装机容量从2010年的不足10万千瓦增长到2020年的约200万千瓦，增长了近20倍。地热能供暖和制冷市场也迅速发展，地热能供暖面积已超过1亿平方米。以北京为例，北京市地热能供暖面积已达到4000万平方米，占全市供暖面积的20%以上。此外，我国地热温泉旅游产业也日益兴旺，全国地热温泉旅游人次逐年攀升，已成为我国旅游产业的重要组成部分。据统计，2019年全国地热温泉旅游人次达到1.2亿，旅游收入超过500亿元。

(3)我国地热能资源开发利用在技术创新、政策支持等方面也取得了积极进展。在技术创新方面，我国已成功研发了适用于不同地热资源条件的地热能发电、地热供暖、地热温泉等关键技术。例如，地热能梯级利用技术已在我国多个地热能发电项目中得到应用，提高了地热能发电效率。在政策支持方面，国家层面出台了一系列政策措施，鼓励地热能资源的开发利用。如《关于促进地热能开发利用的指导意见》明确提出，到2025年，我国地热能开发利用规模将达到4000万千瓦，地热能供暖面积达到4亿平方米。这些政策措施为我国地热能资源开发利用提供了有力保障。

1.3地热能开发利用的必要性与紧迫性

(1)地热能开发利用对于我国能源结构的优化和绿色低碳转型具有重要意义。随着我国经济的快速发展，能源需求持续增长，而传统能源如煤炭、石油等资源面临枯竭和环境污染等问题。据国家能源局数据，截至2020年，我国能源消费总量达到54.5亿吨标准煤，其中煤炭占比约57.7%。地热能作为一种清洁、可再生的能源，其开发利用有助于降低对化石能源的依赖，减少温室气体排放。例如，地热能发电每千瓦时可减少约0.8吨二氧化碳排放，对于应对气候变化具有积极作用。

(2)地热能开发利用对于提高能源利用效率、保障能源安全具有紧迫性。我国能源资源分布不均，北方地区煤炭资源丰富，而南方地区则以水能、风能等新能源为主。地热能作为一种分布式能源，可在全国范围内广泛分布，有助于提高能源利用效率，减少能源运输成本。此外，地热能开发利用可以减少对进口能源的依赖，提高能源自给率。以河北省为例，该省地热能供暖面积已超过1亿平方米，每年可节约标煤约300万吨，减少二氧化碳排放约800万吨。