新型工业化：“十五五”县域工业绿色化发展举措建议.pdfVIP

“新型工业化”

系列研究

“十五五”县域工业绿色化

发展举措建议

管

新型工业化|“十五五”县域工业绿色化发展举措建议

当前，县域工业绿色化改造成效初显，在产业结构调整、

节能技术革新、环保基础设施完善等维度实现了阶段性突破。

然而，对标高质量绿色发展要求，县域工业领域尚存诸多短

板亟待攻克。如，传统高耗能行业转型艰难，难以挣脱粗放

型增长路径依赖；能源利用效率仍有较大提升空间，余热余

压回收、能量梯级利用等高效用能技术普及度欠佳；末端治

理设施亟待升级增效，设施老化、处理能力滞后导致难以契

合环保标准。着眼于“十五五”期间县域工业绿色化改造，

亟需精准施策、靶向发力。一是聚力推进产业结构高端化转

型；二是推广先进节能技术提高能源利用效率；三是大力推

动生产过程清洁化，督促企业践行清洁生产理念。通过多措

并举、协同联动，为县域工业绿色可持续发展筑牢根基。

一、县域工业绿色发展现状与存在的问题

(一)产业结构调整初见成效，但传统行业转型困难。

县域工业正从传统的高污染、高能耗产业向低污染、低

能耗的新兴产业转型。部分传统矿业县开始发展新能源材料

加工等行业，降低了对环境的压力，提高了产业附加值。但

县域传统行业在转型时面临困难，如四川旺苍县煤炭行业相

关企业转型升级因资金问题导致升级困难。四川江县、湖北

当阳市陶瓷行业企业因技术原因导致升级困难。

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(二)企业节能技术改造意识增强，但能源利用效率不

高。

县域工业企业在能源利用方面取得了一定的进步。许多

企业开始重视节能技术改造，更换节能设备。但由于传统工

业比重大，技术水平相对不高，县域工业节能技术创新和推

广应用不足，短期内提高能源利用效率存在较大困难。如四

川旺苍县面临天然气净化能力不足，资源转化效率不高，就

地消纳能力较差，实际产量低于设计生产能力等问题。煤炭

县内利用量占年产量约50%,且县内部分使用的煤仍需要从

省外购入。

(三)环保基础设施有所改善，但末端治理设施仍需升

级。

在县域层面，环保基础设施有所改善，污水处理厂、垃

圾处理厂等环保基础设施建设逐步推进，为工业企业的污染

治理提供了一定的保障。部分工业园区还建立了集中供热、

供气系统，减少了企业分散供热供气导致的能源浪费和污染

排放。但是早期建设的县域末端治理设施服役时间长，如今

出现设备老化、腐蚀、零部件磨损等状况。工业废气处理设

备因长期接触腐蚀性气体，净化效率骤减，企业因资金紧张

难以更换新设备，持续“带病作业”等情况。

二、县域推进工业绿色化良好举措

(一)高耗能产业绿色化改造

一是优化产业结构。河北武安县在做强钢铁主业的基础

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上，逐步向钢铁深加工领域拓展，如发展高端钢材制品、汽

车零部件用钢等，提高产品附加值，减少低端粗钢产量占比，

从产业结构层面推动绿色低碳转型。二是推广新技术。浙江

诸暨市积极绿色印染技术推广。引导纺织印染企业采用环保

型染料和助剂，淘汰传统的高污染、高能耗印染工艺。如推

广冷轧堆染色、短流程染色等节水型染色技术，使印染环节

的用水量减少了约30%-50%,同时降低了污水中的污染物

浓度，减轻了污水处理压力。三是通过“关停并转”一系列

小规模、高污染的化工企业，整合资源培育大型绿色化工企

业，加强污染治理与安全监管。

(二)提高能源利用效率

一是对重点用能设备进行改造。例如江苏宜兴市针对陶

瓷产业的高能耗、高污染问题，推动陶瓷企业进行窑炉改造，

采用清洁能源替代传统燃料，降低能源消耗与污染物排放。

二是工艺流程进行改造。江苏江阴市企业通过工艺流程改造

提高能源利用效率。通过余热回收装置，将印染过程中产生

的大量余热进行回收，用于预热进水或车间供暖等，有效提

高了热能的利用率。三是建设能源管理系统。广东顺县家电

企业建立智能化能源管理平台