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打击非法营运工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，聚焦非法营运突出问题，通过集中整治与长效监管相结合、源头治理与路面执法相衔接，切实保障人民群众生命财产安全，维护公平竞争的运输市场秩序，为经济社会高质量发展提供有力交通保障。

（二）工作目标

总体目标：通过为期一年的专项整治行动，实现非法营运车辆数量大幅下降，非法营运引发的道路交通事故明显减少，群众对运输市场秩序满意度显著提升，建立健全“政府主导、部门联动、齐抓共管、综合治理”的非法营运治理长效机制。

阶段目标：近期（3个月内）摸清非法营运重点区域、重点车辆和重点人员底数，查处一批典型非法营运案件，形成有效震慑；中期（6个月内）非法营运投诉量同比下降50%以上，重点区域非法营运现象得到基本遏制；长期（1年内）非法营运问题得到根本性治理，运输市场秩序持续向好，群众出行安全感、满意度达到90%以上。

（三）基本原则

问题导向：聚焦群众反映强烈的“黑车”扰序、安全隐患等问题，精准施策，靶向发力，确保整治工作取得实效。

依法治理：严格遵循法定权限和程序，规范执法行为，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当，确保执法公平公正。

部门联动：建立交通运输、公安、市场监管、网信等部门协同联动机制，明确职责分工，加强信息共享，形成执法合力。

标本兼治：既严厉打击现有非法营运行为，又加强源头治理，规范合法运力供给，从根本上铲除非法营运滋生土壤。

疏堵结合：在严厉打击非法营运的同时，优化公共交通服务，提升出行便捷性，满足群众多样化出行需求，从源头上减少非法营运生存空间。

二、组织领导

（一）成立领导小组

打击非法营运工作涉及多部门协作，必须建立强有力的组织机构。领导小组由市政府分管领导担任组长，交通运输局、公安局、市场监管局、网信局等部门主要负责人为副组长，相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在交通运输局，负责日常协调和督导。办公室配备专职人员，包括交通执法骨干、公安干警等，确保高效运转。领导小组的主要职责包括统筹规划、决策部署、资源调配和问题解决。例如，每月召开一次全体会议，分析非法营运形势，研究制定整治方案；每季度开展一次现场督查，检查工作进展，及时调整策略。领导小组还负责重大案件的处理，如涉及群体性事件或严重安全隐患时，启动应急响应机制，确保快速处置。通过这种层级分明的组织结构，形成“一把手”负责制，避免责任推诿，确保工作层层落实。

（二）明确职责分工

各部门职责需清晰界定，避免交叉重叠。交通运输局作为牵头单位，负责非法营运车辆的认定和查处工作。具体包括：建立非法营运车辆数据库，通过GPS监控和群众举报线索，锁定重点车辆；组织执法人员开展路面巡查，在火车站、汽车站等高发区域设卡检查；对查获的非法营运车辆，依法暂扣车辆、罚款，并纳入黑名单管理。公安局配合交通运输执法，负责维护现场秩序，处理暴力抗法事件；对涉嫌犯罪的非法营运司机，依法追究刑事责任，如以危险方法危害公共安全罪。市场监管局负责监管非法营运涉及的非法改装车辆和违规服务行为，查处无照经营和虚假宣传。网信局则监控网络平台，打击非法营运信息发布，如关闭非法打车软件账号，清理相关广告。此外，各街道办和乡镇政府负责属地排查，建立社区网格员队伍，收集基层线索，形成“市-区-街道”三级联动网络。通过职责分工，确保每个部门各司其职，既独立作战又协同配合，提高执法效率。

（三）建立协调机制

跨部门协调是打击非法营运的关键，需建立常态化沟通平台。设立联席会议制度，每月由领导小组办公室召集各部门代表召开例会，通报工作进展，共享信息。例如，交通运输局提供非法营运车辆数据，公安局提供交通违法记录，市场监管局提供市场调查报告，形成综合分析报告，指导精准打击。同时，搭建信息共享平台，整合各部门数据库，实现实时数据交换。平台包括非法营运车辆信息库、投诉举报系统和执法记录系统，群众可通过APP或热线举报，信息自动流转至责任部门。平台还设置预警功能，当某区域非法营运投诉激增时，自动触发执法响应。此外，建立联合执法机制，每季度开展一次集中行动，如“清源行动”，由交通、公安、市场监管人员组成联合小组，统一行动，查处非法营运车辆。例如，在节假日高峰期，联合小组在重点区域设卡，同步检查车辆资质和司机证件，提高震慑力。通过这些协调机制，打破部门壁垒，形成执法合力，避免信息孤岛。

（四）强化责任落实

责任落实确保工作落地见效，需建立严格的考核和追责体系。制定《打击非法营运工作考核办法》，将任务分解为具体指标，如非法营运车辆查处率、群众满意度等，每半年进行一次考核。考核结果纳入部门年度绩效，与评优评