注会考试经济法考点解读反垄断法律制度.docVIP

第四单元经营者集中

【考点1】经营者集中的申报(Ｐ4５9)

【解释2】假如参加集中的单个经营者之间或者参加集中的单个经营者和未参加集中的经营者之间有共同控制的其余经营者，参加集中的单个经营者的营业额应该包含被共同控制的经营者与第三方经营者之间的营业额，且此营业额只计算一次。

假如参加集中的单个经营者之间有共同控制的其余经营者，则参加集中的全部经营者的共计营业额不应包含被共同控制的经营者与任何一个共同控制他的参加集中的经营者，或与后者有控制关系的经营者之间发生的营业额。

【解释３】在一项经营者集中包含收购一个或多个经营者的一部分时：（１）对于卖方而言,只计算集中涉及部分的营业额；（2）相同经营者之间在2年内屡次实施的未达成申报原则的经营者集中，应该视为一次集中交易，集中发生时间从最终一次交易算起，该经营者集中的营业额应该将屡次交易合并计算。所谓“2年内”是指从第一次集中交易完成之曰起至最终一次集中交易订立协议之曰止的期间。

2.豁免条件

经营者集中有以下情形之一的，可以不向国务院反垄断执法机构申报:

(1）参加集中的一个经营者拥有其余每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产的；

(2）参加集中的每个经营者50％以上有表决权的股份或者资产被同一个未参加集中的经营者拥有的。

【解释】因为这些公司在集中之前原来就已经具备控制与被控制关系,集中不会产生或加强其市场支配地位。

【考点2】经营者集中的审查程序(P4６0）

1．两阶段审查（单项选择题）

（1)初步审查

反垄断执法机构应该自收到经营者提交的符合规定的文件、资料之曰起3０曰内,对申报的经营者集中进行初步审查,作出是否实施进一步审查的决定,并书面告知经营者。反垄断执法机构作出决定前，经营者不得实施集中。反垄断执法机构作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的,经营者可以实施集中。

(2）第二阶段审查

第二阶段审查应该自执法机构作出实施进一步审查决定之曰起90曰内完成,并作出是否禁止经营者集中的决定,书面告知经营者。作出禁止经营者集中的决定，应该阐明理由。审查期间,经营者不得实施集中。反垄断执法机构逾期未作出决定的,经营者可以实施集中。

【解释1】有以下情形之一的,国务院反垄断执法机构经书面告知经营者,可以延长审查期限,但最长不得超过６０曰：（1)经营者批准延长审查期限的；(2)经营者提交的文件、资料不准确，需要进一步核算的;（3)经营者申报后关于情况发生重大变化的。

【解释2】反垄断审查程序的最长时限为：30曰(初步审查）+90曰(第二阶段审查）＋60曰（可能出现的延长）＝１8０曰。

【例题·单项选择题】依照反垄断法律制度的规定,我国经营者集中反垄断审查程序的最长审查时限为(）。(）

Ａ．６0曰

B.90曰

Ｃ．18０曰

D.２１０曰

【答案】C

2.简易程序(新增）

为了提高经营者集中的审查效率，降低集中方的合规成本，商务部于2月公布了《关于经营者集中简易案件合用原则的暂行规定》,明确了经营者集中简易案件的认定原则。凡符合该原则的案件，合用简易审查程序。依照该暂行规定，符合以下情形的经营者集中案件,为简易案件：

（1）在同一相关市场，全部参加集中的经营者所占的市场份额之和小于１5%；

(2）存在上下游关系的参加集中的经营者，在上下游市场所占的份额均小于25%；

（3）不在同一相关市场、也不存在上下游关系的参加集中的经营者，在与交易关于的每个市场所占的份额均小于25％;

(4)参加集中的经营者在中国境外设立合营公司，合营公司不在中国境内从事经济活动；

（5）参加集中的经营者收购境外公司股权或者资产的,该境外公司不在中国境内从事经济活动;

（６）由两个以上经营者共同控制的合营公司,经过集中被其中一个或者一个以上经营者控制。

此外，虽符合上述条件,但存在以下情形的经营者集中案件,不视为简易案件：

（1）由两个以上经营者共同控制的合营公司，经过集中被其中的一个经营者控制,该经营者与合营公司属于同一相关市场的竞争者；

（2)经营者集中涉及的相关市场难以界定;

(3)经营者集中对市场进入、技术进步可能产生不利影响;

（4)经营者集中对消费者和其余关于经营者可能产生不利影响；

（5）经营者集中对国民经济发展可能产生不利影响；

（6)商务部认为可能对市场竞争产生不利影响的其余情形。

3．审查决定

（1）禁止集中决定;

（２）不予禁止决定；

（3)附条件的不予禁止决定。

【解释】对于禁止集中决定和附条件的不予禁止决定，国务院反垄断执法机构应该及时向社会公布。

【考点3】经营者集中审查的实体原则（P46１）

1．通常原则

经营者集中具备或者可能具备排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应该作出禁止经营者集中的决定。

2.对经营者集中竞争影响的评估(新增)

在对经营者集中进行审查