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研究报告

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完整word版,医务科“十五五”规划

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实全国卫生健康大会和全国卫生健康工作会议部署，紧紧围绕“健康中国2030”战略目标，坚持“以人民健康为中心”的发展理念，以深化医药卫生体制改革为动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，着力提高医疗服务质量和效率，推动医疗卫生事业高质量发展。具体而言，规划将围绕提升医疗服务能力、优化医疗资源配置、加强公共卫生体系建设、深化医改等关键领域，力求实现医疗服务均等化、医疗技术现代化、医疗管理科学化。

(2)在指导思想的具体实践中，本规划将重点强调以下三个方面：首先，强化医疗服务的公益性，确保医疗资源合理分配，提高基层医疗服务能力，确保人民群众基本医疗需求得到满足；其次，推动医疗技术和服务模式的创新，鼓励医疗机构开展新技术、新业务，提升医疗服务水平，满足人民群众日益增长的健康需求；最后，加强医疗卫生人才队伍建设，完善人才培养和引进机制，提高医务人员综合素质，为医疗卫生事业发展提供人才保障。

(3)具体到数据指标，本规划提出到2025年，力争实现以下目标：基层医疗卫生机构服务能力显著提升，每千人口基层医疗卫生机构床位数达到1.8张；医疗技术水平显著提高，重点专科建设取得显著成效，三甲医院数量达到100家；公共卫生服务体系更加完善，重大疾病防控能力显著增强，居民健康素养水平达到20%；医疗卫生人才队伍素质明显提高，每千人口执业（助理）医师数达到3.5人，每千人口注册护士数达到4.2人。以某地区为例，该地区通过实施类似的指导思想，近五年来，基层医疗机构服务能力提升20%，医疗技术水平提高30%，公共卫生服务体系更加完善，居民健康素养水平提升15%。

1.2发展目标

(1)在发展目标方面，本规划旨在构建一个全面、协调、可持续发展的医疗卫生服务体系。具体目标如下：首先，提升医疗服务质量，实现医疗服务均等化，确保人民群众在公平、便捷、高效的环境中享受优质医疗服务。到2025年，力争实现每千人口床位数达到6.5张，三级医院服务能力达到国际先进水平，基层医疗卫生机构服务能力显著提升，基层医疗卫生机构服务能力覆盖率达到95%以上。

(2)其次，加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制能力。到2025年，建立健全覆盖全人群、全生命周期的公共卫生服务体系，实现传染病、慢性病、地方病等重大疾病防控能力显著提升。具体指标包括：传染病报告发病率控制在每十万人口30例以内，慢性病管理率提高到80%，地方病防治工作取得显著成效，居民健康素养水平达到25%。

(3)再次，深化医药卫生体制改革，推动医疗卫生事业高质量发展。到2025年，实现公立医院改革全覆盖，公立医院医疗服务价格体系更加合理，药品供应保障体系更加完善，医疗保障水平持续提高。具体措施包括：推进分级诊疗制度建设，优化医疗资源配置，加强医联体建设，提高医疗服务效率；深化药品和医疗服务价格改革，降低群众就医负担；加强医疗卫生人才队伍建设，提高医务人员待遇，激发医务人员积极性。通过这些措施，力争实现医疗卫生事业高质量发展，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的医疗卫生服务。

1.3基本原则

(1)在基本原则方面，本规划将坚持以下原则，以确保医疗卫生事业的健康、持续发展。首先，坚持以人民健康为中心，将人民群众的健康需求放在首位，确保医疗服务均等化，使全体人民共享医疗卫生事业发展成果。例如，某地区通过实施家庭医生签约服务，使得65岁以上老年人健康管理率提高至85%，居民健康档案规范化管理率达到90%。

(2)其次，坚持问题导向，聚焦医疗卫生事业发展中的突出问题和薄弱环节，有的放矢地制定和实施政策措施。比如，针对基层医疗机构服务能力不足的问题，本规划提出通过加大投入，提升基层医疗机构服务能力，力争到2025年，基层医疗卫生机构诊疗量占全国总诊疗量的比例达到60%以上。同时，通过引入社会资本，推动社会办医发展，提高医疗服务供给。

(3)最后，坚持改革创新，不断深化医药卫生体制改革，激发医疗卫生事业发展活力。具体措施包括：推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，实现医药分开支付；完善公立医院管理体制和运行机制，提高医疗服务效率；加强医疗卫生人才队伍建设，优化人才结构，提高医务人员待遇。以某省份为例，该省份通过改革，实现了药品费用占医疗总费用比例下降至30%，公立医院医疗费用增长幅度控制在5%以内，有效减轻了群众就医负担。

二、组织结构与职责

2.1组织架构调整

(1)组织架构调整方面，本规划旨在优化医务科内部结构，提高管理效率和决策效能。首先，将医务科分为临床医疗管