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建筑施工项目安全风险评估制度

一、总则

建筑施工行业因其作业环境复杂、工序繁多、人员流动大及露天高处作业等特点，安全风险始终是项目管理的重中之重。为有效辨识、分析和控制施工过程中的各类安全风险，预防和减少生产安全事故的发生，保障从业人员的生命财产安全，确保项目建设顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本项目实际情况，特制定本制度。

本制度旨在建立一套系统、规范、动态的安全风险评估机制，明确各相关方在风险评估中的职责与义务，确保风险评估工作的科学性、时效性和可操作性，为项目安全管理决策提供坚实依据。凡参与本项目施工的所有单位及人员，均须严格遵守本制度。

二、组织机构与职责

为确保安全风险评估工作落到实处，项目应成立安全风险评估领导小组，由项目经理任组长，项目技术负责人、安全负责人、施工负责人任副组长，各相关部门负责人及专职安全员为组员。领导小组下设办公室，办公室设在项目安全管理部门，负责风险评估的日常组织与协调工作。

领导小组主要职责：

*审定项目安全风险评估制度及相关管理办法；

*组织、指导和监督项目安全风险评估工作的开展；

*对重大安全风险的辨识、评估结果及控制措施进行审议和决策；

*保障风险评估所需资源的投入。

安全管理部门主要职责：

*牵头组织编制和修订项目安全风险评估制度；

*组织或参与各类安全风险评估工作，收集、整理、分析评估数据；

*汇总评估结果，形成风险评估报告，上报领导小组；

*监督检查各部门、各班组风险控制措施的落实情况；

*负责风险评估相关记录的归档管理。

其他相关部门及班组职责：

*施工技术部门：负责从技术角度辨识和评估施工方案、工艺、设备等方面存在的安全风险，并提出技术层面的风险控制措施。

*物资设备部门：负责辨识和评估机械设备、材料物资在采购、验收、存储、使用、维护等环节的安全风险。

*各施工班组：负责本班组作业活动范围内的日常安全风险辨识，及时上报发现的重大风险，并落实本班组的风险控制措施。

三、评估范围与内容

安全风险评估的范围应覆盖项目施工全过程，包括但不限于以下方面：

1.项目前期准备阶段：包括勘察设计、施工组织设计、专项施工方案编制与审批、周边环境影响等。

2.施工现场及作业环境：包括场地布置、临时设施、高处作业、深基坑、脚手架、模板工程、洞口临边防护、交叉作业、有限空间作业、夜间施工、季节性施工（如雨季、冬季、台风季）等。

3.施工工序与工艺：包括各分项工程的施工流程、关键工序、特殊工艺等。

4.机械设备与设施：包括起重机械、施工电梯、拌合设备、焊接设备、电气设备及临时用电等。

5.材料与物资：包括原材料、半成品、成品、危险品的储存、运输与使用。

6.作业人员：包括人员资质、安全教育培训、特种作业人员管理、劳动防护用品配备与使用、作业行为规范等。

7.管理因素：包括安全管理制度健全性、安全责任制落实情况、应急预案的完备性与可操作性等。

8.外部环境因素：包括周边建（构）筑物、地下管线、气象条件、地质条件、社会因素等对施工安全的潜在影响。

评估内容应围绕“人、机、料、法、环”五个方面，重点辨识可能导致人员伤亡、财产损失、环境破坏或工期延误的潜在危险源，并分析其发生的可能性及后果的严重程度。

四、评估程序与方法

（一）评估程序

安全风险评估应遵循以下基本程序：

1.准备阶段：明确评估目的、范围、对象和时限；组建评估小组；收集相关法律法规、标准规范、项目资料、类似工程事故案例等信息；制定评估工作计划和方案。

2.风险辨识：采用现场勘查、查阅资料、人员访谈、工作流程图分析、安全检查表等多种方式，全面系统地辨识评估范围内存在的各类危险源和潜在风险点。

3.风险分析：对辨识出的危险源，从其发生的可能性（如频繁、可能、偶尔、极少）和一旦发生可能造成后果的严重程度（如人员伤亡、经济损失、社会影响、环境破坏）两个维度进行定性或定量分析。

4.风险评价：在风险分析的基础上，结合项目自身的风险承受能力，按照既定的风险等级划分标准，确定每个风险点的风险等级。

5.风险控制与应对：根据风险评价结果，针对不同等级的风险制定相应的控制措施和应急预案。优先采用工程技术措施，辅以管理措施、教育措施和个体防护措施。

6.评估报告：汇总评估过程和结果，编制风险评估报告，内容应包括评估概况、风险辨识结果、风险分析评价过程、主要风险点及等级、控制措施建议、应急预案等。

7.评审与更新：评估报告应提交风险评估领导小组评审。随着工程进展和内外条件变化，应定期或不定期对风险评估结果进行复审和更新。

（二）评估方法

根据评估对象的特点和复杂程度，可选择适宜的风险评估方法，