“十五五”建设与发展规划.修订稿doc.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

“十五五”建设与发展规划.修订稿doc

一、指导思想与总体目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展。具体而言，我们将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快构建现代化经济体系，推动经济社会持续健康发展。

(2)在具体实施过程中，我们将聚焦以下几个方面：一是坚持党的全面领导，确保国家发展战略的正确方向；二是坚持以人民为中心的发展思想，努力实现全体人民共同富裕；三是坚持深化改革，破除制约发展的体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力；四是坚持绿色发展，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；五是坚持开放发展，积极参与全球经济治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。

(3)在过去五年中，我国经济社会发展取得了显著成就。国内生产总值从2015年的54.1万亿元增长到2020年的101.6万亿元，年均增长6.6%。城镇新增就业超过6000万人，农村贫困人口减少超过6000万人。这些成就的取得，离不开我们坚定不移地贯彻指导思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，推动经济社会持续健康发展。面向未来，我们将继续深化对指导思想的认识，将其贯穿于经济社会发展的全过程，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

2.2.总体目标

(1)总体目标方面，我们致力于构建一个全面协调可持续发展的现代化国家。到2035年，我国将基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升。具体目标包括：国内生产总值年均增长保持在6%以上，经济总量力争达到或超过100万亿元；创新驱动发展取得重大突破，全社会研发投入占GDP比重达到3%以上，形成一批具有全球影响力的科技创新中心；人民生活水平显著提高，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体持续扩大。

(2)在此基础上，我们将着力推进以下关键领域的发展：一是加快构建现代化经济体系，推动产业结构优化升级，提高全要素生产率；二是深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，满足人民日益增长的美好生活需要；三是加强生态文明建设，推进绿色发展，确保生态环境质量总体改善，碳排放达到峰值并力争尽早实现碳中和；四是推进全面依法治国，建设社会主义法治国家，保障人民权益和社会公平正义；五是加强国防和军队建设，提高国防和军队现代化水平，维护国家安全和世界和平。

(3)为实现上述目标，我们将采取一系列政策措施：一是加大科技创新投入，支持基础研究和关键核心技术攻关，培育壮大新兴产业；二是深化改革开放，完善社会主义市场经济体制，激发市场活力和社会创造力；三是加强区域协调发展，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局；四是推进城乡融合发展，缩小城乡差距，提高农村居民生活水平；五是加强社会治理体系建设，提高公共服务水平，保障和改善民生。通过这些措施，我们将为实现总体目标奠定坚实基础，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

3.3.发展战略

(1)发展战略方面，我们明确了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以推动经济社会高质量发展。创新是引领发展的第一动力，我们将加大科技创新投入，强化企业创新主体地位，培育壮大新兴产业，推动科技成果转化。协调是持续健康发展的内在要求，我们将优化区域发展格局，推动城乡融合发展，促进经济社会协调发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，我们将坚持绿色发展，推进生态文明建设，加强生态环境保护。

(2)开放是国家繁荣发展的必由之路，我们将积极参与全球经济治理体系改革和建设，推动构建开放型世界经济，扩大高水平对外开放。共享是中国特色社会主义的本质要求，我们将着力解决发展不平衡不充分的问题，缩小城乡区域发展差距，实现全体人民共同富裕。为实现这些战略目标，我们将重点实施以下战略：创新驱动发展战略，通过科技创新引领产业升级，提升国家竞争力；区域协调发展战略，推动区域间优势互补、协同发展；可持续发展战略，强化生态文明建设，实现人与自然和谐共生；全面开放战略，积极参与全球经济合作，推动形成全面开放新格局；共享发展战略，通过改革完善收入分配制度，保障和改善民生。

(3)在实施发展战略过程中，我们将坚持问题导向，着力解决发展中的突出问题。例如，在创新驱动发展战略中，我们将加大对基础研究和应用研究的投入，培养创新型人才，优化创新环境；在区域协调发展战略中，我们将推动形成以城市群为主体、大中小城市和小城镇协