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刘春田《知识产权法》（第五版）第二十八章知识点笔

记

一、知识产权执法保护核心概述（★★★高频考点）

（一）核心定义与本质

1.知识产权执法保护：指法定主体依据法律规定，通过行政、司法等途径追究侵权行为责

任，保障知识产权人合法权益的制度总和。刘春田指出，其本质是私权救济的公权保障机“

制，知识产权的无形性导致侵权易、举证难，需通过公权介入降低维权成本，但必须坚守”

“公权谦抑性”原则，避免过度干预市场创新活力。

2.执法保护的构成要素：

◦主体维度：行政机关（市场监管、知识产权局等）、司法机关（法院、检察院）分工

协作；

◦程序维度：包含调查取证、责任认定、救济执行等法定环节；

◦价值目标：实现权利救济与公共利益平衡，既要遏制侵权行为，又要避免权利滥“”

用。

（二）执法保护的核心特征

•二元化体制：行政执法的主动性与司法保护的终局性形成互补；

•程序法定性：执法权限、取证流程、责任标准均由法律明确规定；

•救济多元化：涵盖停止侵害、赔偿损失、刑事制裁等多重责任形式；

•技术适配性：随数字技术发展不断创新执法手段（如区块链存证、跨境协查）。

（三）执法保护的演进脉络

1.行政主导阶段（1980s-1990s）：以行政机关主动查处为核心，适应知识产权制度初创期

的快速保护需求；

2.2000s-2010s“

二元协同阶段（）：司法保护地位提升，确立行政处理先行调解，司法裁判

终局裁决”机制；

3.精准治理阶段（2020s至今）：聚焦数字侵权、跨境侵权等新型问题，强化技术赋能与跨

域协作。

二、知识产权执法保护的核心框架（★★★★★最高频考点）

（一）行政执法机制（必考考点）

1.核心执法主体与权限：

◦知识产权行政部门：负责专利、商标侵权纠纷行政处理，查处假冒专利、商标案件；

◦市场监管部门：统筹不正当竞争相关的知识产权侵权查处（如商业秘密侵权）；

◦海关部门：实施知识产权边境保护，查处进出口侵权货物（对应《知识产权海关保护

条例》）。

1.行政执法关键程序：

◦立案条件：存在侵权初步证据+属于管辖范围+未进入司法程序；

◦取证规则：可采取现场检查、查封扣押、询问调查等措施，证据需符合合法性、关联“

性、真实性”标准；

◦处理方式：达成调解协议的出具调解书；调解不成或侵权成立的，责令停止侵权并处

罚款。

1.刘春田特别强调：“行政执法的核心价值在于‘快速救济与预防侵权’，但其处理结果不具有

终局性，当事人有权提起司法诉讼。”

（二）司法保护机制（必考考点）

1.司法管辖与受理范围：

◦级别管辖：专利、集成电路布图设计纠纷由中院及以上法院管辖；一般商标、著作权

纠纷可由基层法院管辖；

◦地域管辖：侵权行为地（包括实施地、结果发生地）或被告住所地法院管辖；

◦受理范围：涵盖侵权纠纷、权属纠纷、合同纠纷及行政诉讼（不服行政执法决定）。

1.民事诉讼核心规则：

◦举证责任：一般遵循“谁主张谁举证”，但专利侵权中，涉及新产品制造方法的，由被

控侵权人举证其方法不同（举证责任倒置）；

◦侵权认定：采用“接触+实质性相似”标准（著作权）、“字面侵权/等同原则”（专

利）；

◦救济方式：

▪临时救济：诉前停止侵权、财产保全、证据保全（需提供担保）；

▪实体救济：停止侵害、赔偿损失（法定赔偿上限500万元）、销毁侵权物品。

1.刑事司法保护：

◦立案标准：假冒注册商标、侵犯著作权等行为达到“情节严重”（如非法经营数额5万

元以上）；

◦刑罚种类：拘役、有期徒刑，并处或单处罚金。

（三）行政与司法保护的衔接机制

1.程序衔接：行政执法中发现涉嫌犯罪的，必须移送司法机关；司法机关可建议行政机关对

非犯罪行为作出处罚；

2.证据衔接：行政机关收集的证据经司法审查属实后，可作为司法裁判依据；

3.效力衔接：行政调解协议不具有强制执行力，司法判决具有终局性和强制执行力。

三、主要知识产权类型的执法保护要点（★★★★高频考点）