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2025国考黑河市安全监管岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

黑河市某工业园区近年来因企业安全生产主体责任落实不到位，导致多起安全事故发生。请根据给定材料，概括工业园区企业在安全生产方面存在的主要问题，并分析问题产生的原因。

答案：

（一）工业园区企业在安全生产方面存在的主要问题

1.主体责任落实不到位。部分企业负责人对安全生产重视程度不足，未按规定建立安全生产责任制，或责任划分模糊，导致安全管理流于形式。

2.隐患排查治理不彻底。企业对设备维护、环境整治等环节疏于检查，存在侥幸心理，导致安全隐患长期未被发现和整改。

3.员工安全培训不足。部分企业未按要求开展岗前培训或定期复训，员工安全意识和操作技能薄弱，易引发违规操作。

4.应急预案不完善。企业未制定科学合理的应急方案，或演练频次低、针对性不强，一旦发生事故难以有效处置。

5.监管执法力度不足。部分企业存在应付检查、资料造假行为，监管部门对违法行为处罚过轻，未能形成有效震慑。

（二）问题产生的原因

1.企业自身管理意识薄弱。部分企业片面追求经济效益，忽视安全生产投入，认为安全投入是“成本”而非“投资”。

2.政府监管存在短板。基层安监力量不足，执法手段单一，对企业的日常监管多为“运动式”而非常态化。

3.法规标准执行不严。部分企业钻法律空子，以最低成本应付合规要求，而监管部门对违规行为的处罚力度不够。

4.社会监督机制缺失。公众对安全生产的参与度低，企业违法成本低，难以形成社会共治格局。

5.员工权益保障不足。部分企业为降低成本，压榨员工劳动时间，忽视安全防护措施，导致员工在高压下易出错。

2.题目（15分）：

黑河市森林防火期长达6个月，近年来因气候变化和人为因素，火灾发生率逐年上升。请根据给定材料，归纳导致黑河市森林火灾频发的主要原因，并提出针对性建议。

答案：

（一）导致黑河市森林火灾频发的主要原因

1.气候干旱少雨。近年来极端天气增多，森林可燃物积累量加大，火险等级持续升高。

2.人为用火不慎。农事用火、吸烟、野外烧烤等违规用火行为屡禁不止，尤其在偏远山区监管难度大。

3.基础设施建设滞后。部分林区防火隔离带、消防水池等设施老化或缺失，火灾初期难以控制。

4.宣传教育不足。公众森林防火意识薄弱，宣传形式单一，未能有效覆盖所有重点人群。

5.基层应急能力不足。护林员队伍老化、装备落后，火情监测和快速响应机制不完善。

（二）针对性建议

1.加强气候监测与预警。建立森林火险动态监测系统，提前发布预警信息，指导重点时段管控用火。

2.强化违规用火整治。加大巡查力度，对违规行为实行“零容忍”处罚，并推广“电子围栏”等技术手段。

3.完善防火基础设施。加大投入，补齐防火隔离带、消防车辆、风力灭火机等设施短板。

4.创新宣传教育方式。利用新媒体平台开展防火宣传，结合地方文化制作公益广告，提高公众参与度。

5.提升基层应急能力。优化护林员队伍结构，配备现代化监测设备，定期组织实战演练。

3.题目（15分）：

黑河市部分农村地区存在小型煤矿、采石场等安全生产隐患，且监管难度大。请根据给定材料，概括这些企业存在的主要安全问题，并分析监管困境。

答案：

（一）小型煤矿、采石场存在的主要安全问题

1.违规开采现象普遍。部分企业未取得合法资质，擅自开采，或超层越界作业，埋下重大安全风险。

2.设备老化严重。生产设备长期未更新，故障频发，但企业为节省成本不愿投入维修资金。

3.安全培训缺失。从业人员多为农民工，缺乏系统培训，自救互救能力差。

4.通风排水不足。部分矿井存在瓦斯积聚、水患等问题，但企业未按规定安装监测设备。

5.事故隐患整改不力。监管部门责令整改后，企业敷衍了事，甚至虚假上报，导致隐患反复出现。

（二）监管困境分析

1.企业流动性大。部分企业以“打游击”方式逃避监管，监管部门难以锁定责任主体。

2.基层执法资源不足。安监人员少、经费紧，对偏远地区的巡查覆盖面有限。

3.法律威慑力不足。对小型企业的处罚金额较低，企业违法成本低于守法成本。

4.部门协调不畅。安监、环保、自然资源等部门职责交叉，信息共享不及时，形成监管盲区。

5.群众举报渠道不畅通。部分村民因担心报复不敢举报，导致违法行为难以被发现。

二、提出对策题（共2题，每题20分）

1.题目（20分）：

黑河市某社区因老旧小区燃气管道老化，频发泄漏险情。请根据给定材料，提出加强社区燃气安全管理的具体措施。

答案：

（一）加强社区燃气安全管理的具体措施

1.开展全面排查整治。组织专业队伍对老旧小区燃气管道进行逐一检测，对老化、破损管道立即更换，并建立档案动态管理。