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国有企业内控管理的重要性和风险防范机制

国有企业在国民经济和社会建设发展中有着举足轻重的作用，是保证社会经济高质量发展的“压舱石”。当前，国有企业正在进行全面、深入地改革转型调整，尤其强调加强国有企业的企业治理能力，强化国有资产的监督管理力度，推动国有企业更为有效内部治理体系的优化建设。作为国有企业经营管理和企业治理的重要手段，内部控制是否可以发挥出积极有效的作用，会直接影响到国有企业的改革发展成绩以及国有企业的市场核心竞争力，也会对国有企业识别、预防和化解各类经营性风险起到关键作用。各大国有企业目前已经对内控管理和风险防范给予了比较高的关注度，也正在积极优化和改进内部控制体系以及内部管理方式方法，但国有企业要想更加从容地面对内外部复杂的环境，应当给予内部控制管理以及风险防范更多关注度，深度挖掘当前存在的突出问题，更好地建立国有企业内部控制管理机制。

一、国有企业开展内控管理的重要性和必要性

1.国有企业依法经营的必经之路。国有企业是我国非常重要且特殊的企业类型，如果国有企业能够真正做到依法经营，避免在生产经营中出现违法违规行为，例如，逃税漏税等，就必须要确保内部管理可以发挥出积极有效的作用。国有企业深入开展内部控制管理，帮助企业经营者、管理者以及生产者树立牢固的法律意识，能够有效避免国有企业面临法律风险的威胁和冲击，这对于促进国有企业安全生产、依法经营有着重要意义。此外，在内部控制管理的积极影响下，国有企业各个方面的管理体系与管理制度会变得更加完善，尤其可以改善国有企业管理责权的分配，通过开展内部审计、岗位轮转等工作，能够有效解决国有企业长期面临的权力滥用问题，避免再次出现严重的权力滥用现象，真正推动国有企业的依法依规生产经营。

2.国有企业规避风险的必要措施。当前国有企业正面临着复杂的内部环境与外部环境，再加上众多的发展机遇、冲击与挑战的多重影响。从客观的角度来讲，国有企业在长期的生产经营活动中，难免会遇到各种各样的经营性风险，这些风险有可能对国有企业的战略发展带来诸多不利影响，甚至有可能降低国有企业的经济效益，减弱国有企业市场核心竞争力。通过开展高质量的内控管理工作，可以精准识别、防控和应对国有企业面临的各类风险，例如，投融资风险、生产风险、财务风险、法律风险等，确保采取最为科学合理的手段规避此类风险。而且在内部控制以及风险防范手段的积极影响下，可以准确找到国有企业在生产经营活动中存在的缺陷和不足，再采取针对性的改进措施规避企业风险，这样便可以为国有企业带来更为丰厚的经济效益。

3.国有企业转型升级的必然举措。在新经济改革背景下，国有企业为了适应更为复杂的经营环境，正在积极进行转型升级。结合当前国有企业内部和外部发展形势，国有企业要想做到高质量发展，充分展现出国有企业应有的责任和担当，努力扮演好中国经济社会发展的“先锋军”角色，就需要做到“顺势而变、顺势而为”，认真分析、探索并践行国有企业转型升级道路。从国有企业转型升级的基本思路来看，国有企业必须要展现出较强的企业管理能力，不断增强创新力、竞争力水平，优化国有企业的产权结构，这就需要依托完善的内部管理和风险防范措施，更好地监管国有企业各类生产经营活动，促进国有企业良性发展，确保国有企业可以顺利完成转型升级，避免在这一过程中遇到过多阻力和障碍。

二、国有企业当前内控管理工作存在的风险问题

1.国有企业风险监管体系不合理，“大风控、大监督”落实不理想。当前国有企业的内部控制管理和风险防范虽然正在稳步运行，但却缺少有效的监督管理作为约束，在如何提高内部控制管理和风险防范监督水平方面，国有企业还需要投入“大精力、大成本”。国有企业虽然在内部控制管理和风险防范监管体系建设方面“下足了功夫”，但在实际落实应用、到位执行方面做的不够理想，存在较为严重的执行不到位、监管不突出的问题，而且尚未完全理清“内控体系建设又与哪些管理体系存在相互关系”、“如何将内控体系优化工作放在公司业务运行的宏观背景下进行系统性考虑”等问题，难以精准发现国有企业生产经营活动中面临的各类风险。而且不少国有企业在接受审计部门、纪检监察部门监督管理时，并未真正发挥出内部审计工作的优势作用，在核心问题方面存在“自我监督”效果不理想的问题。

另外，“大风控、大监督”理念的提出，需要国有企业能够严格遵循相关部署要求，深度落实这一思想政策，突出国有企业党委对内部控制管理和风险防范的领导作用。但目前国有企业在落实“大风控、大监督”过程中，对于国有企业党委组织架构中的具体职责划分不够清晰，没有真正压实内部控制管理和风险防范的具体责任，对于“四道防火墙”和“三道防线”的风险防范手段落实迎合应用效果尚未达到最优，尤其是很多基层单位的相关部门与岗位人员，并未明确自身作为内部控制管理和风险防范的“第一责任人”的主体责任。而且对于“大风