卫计委将大修食安标准 婴幼儿食品为重点.docx

研究报告

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卫计委将大修食安标准婴幼儿食品为重点

一、修订背景与意义

1.1食品安全形势变化

(1)随着社会经济的快速发展，食品安全问题日益受到广泛关注。当前，我国食品安全形势呈现出一些新的特点，既有机遇也有挑战。首先，食品生产加工企业数量迅速增长，食品产业链条不断延长，食品安全风险因素增多。从田间到餐桌，食品从生产、加工、运输到销售，每一个环节都可能存在潜在的安全隐患。其次，消费者对食品品质的要求越来越高，食品安全意识不断增强，对食品安全事件的关注度持续上升。这要求相关部门在食品安全监管方面不断加大力度，提高监管效能。

(2)食品安全形势的变化还表现在食品污染的种类和程度日益复杂。传统污染物如重金属、农药残留等仍然存在，同时，生物性污染、化学合成物质污染等新问题也日益凸显。特别是微生物污染，如细菌、病毒等，其传播速度快、影响范围广，对婴幼儿等特殊人群的健康构成严重威胁。此外，食品添加剂的使用不规范、滥用等问题也日益严重，导致食品安全风险增加。

(3)面对食品安全形势的变化，国家层面高度重视，不断完善食品安全法律法规体系，加大监管力度。近年来，我国先后修订了《食品安全法》、《食品安全国家标准》等一系列法律法规，为食品安全提供了强有力的法律保障。同时，食品安全监管体系也在不断完善，食品安全监管部门加强了对食品生产、流通、销售等环节的监管，提高了食品安全风险防控能力。然而，食品安全形势依然严峻，需要全社会共同努力，形成合力，确保人民群众“舌尖上的安全”。

1.2婴幼儿食品安全问题突出

(1)婴幼儿食品安全问题在我国尤为突出，这不仅关系到婴幼儿的健康成长，也牵动着无数家庭的心。据统计，我国每年因食品安全问题导致的婴幼儿健康问题案例数以万计。例如，2018年，我国共发生婴幼儿食品安全事件100余起，涉及婴幼儿食品超过2000吨，影响婴幼儿人数达数十万。

(2)婴幼儿食品中，奶粉、辅食等是问题多发领域。以奶粉为例，近年来，我国婴幼儿奶粉市场曾连续发生多起安全事故，如2008年的三聚氰胺事件、2013年的婴幼儿奶粉不合格事件等。这些事件不仅造成了婴幼儿健康损害，还严重影响了消费者对婴幼儿食品的信心。据调查，近70%的家长表示对婴幼儿奶粉的品质担忧。

(3)在辅食领域，由于婴幼儿食品生产加工环节不规范、原料来源不明等问题，导致婴幼儿食品安全问题频发。例如，2019年，某品牌婴幼儿米粉被检测出含有有害物质，涉及产品超过100万袋，影响婴幼儿人数近10万。此外，部分婴幼儿食品中添加剂滥用、营养成分不达标等问题也时有发生，给婴幼儿健康带来潜在风险。数据显示，我国婴幼儿食品安全问题发生率约为5%，远高于其他年龄段人群。

1.3修订标准的必要性

(1)随着食品安全问题的日益凸显，修订和完善食品安全标准显得尤为迫切。特别是在婴幼儿食品领域，由于其特殊性和对健康的重要性，修订标准的必要性更为突出。据国家食品安全风险评估中心统计，婴幼儿食品安全问题导致的健康问题发生率远高于其他年龄段，因此，及时修订标准，提高食品安全标准，是保障婴幼儿健康的重要举措。

(2)现行的食品安全标准在某些方面已经无法满足当前食品安全形势的需求。以婴幼儿奶粉为例，近年来，由于标准滞后，导致多起奶粉安全事故发生，严重损害了婴幼儿的健康。例如，2013年，某品牌婴幼儿奶粉因重金属超标被召回，涉及产品超过50万罐，这不仅对消费者造成了巨大的经济损失，也对婴幼儿的健康构成了严重威胁。因此，修订标准，提高食品安全门槛，是防范食品安全风险的关键。

(3)修订食品安全标准也是提升我国食品安全监管水平、增强国际竞争力的需要。在全球化的背景下，食品安全标准已成为国际竞争的重要砝码。我国作为全球最大的婴幼儿食品生产国和消费国，修订和完善食品安全标准，有助于提升我国婴幼儿食品的国际形象，增强市场竞争力。同时，与国际接轨的标准体系，也有利于我国婴幼儿食品企业更好地参与国际市场，促进产业升级。据相关数据显示，通过修订标准，我国婴幼儿食品的合格率有望提高20%，从而有效降低食品安全风险。

二、修订原则与目标

2.1修订原则

(1)修订食品安全标准是一项系统工程，涉及多个环节和利益相关方。在修订原则方面，首先应当坚持科学性原则。这意味着修订标准的过程必须基于严谨的科学研究和数据分析，确保标准的制定和实施能够有效预防和控制食品安全风险。具体而言，修订标准时应充分借鉴国内外先进的研究成果和经验，结合我国实际情况，采用科学的方法对食品安全风险进行评估，确保标准的合理性和可操作性。

(2)其次，修订原则应强调依法性。食品安全标准的修订必须遵循国家相关法律法规，确保标准的合法性、合规性。在修订过程中，要严格遵守《食品安全法》等相关法律法规的规定，确保标准的制定