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基层卫生服务中心管理规范

引言

基层卫生服务中心作为我国医疗卫生服务体系的“网底”，承担着基本医疗、基本公共卫生服务以及健康管理的重要职责，是保障人民群众健康的第一道屏障。其管理水平的高低，直接关系到服务质量、服务效率和群众的健康获得感。为进一步规范基层卫生服务中心的运行与管理，提升服务能力，特制定本规范。本规范旨在为基层卫生服务中心提供一套系统、科学、实用的管理指引，以期推动基层卫生事业持续健康发展。

一、人员队伍建设与管理

人才是基层卫生服务中心发展的核心动力。建设一支数量适宜、结构合理、素质优良、稳定高效的专业技术队伍，是提升服务能力的关键。

（一）人员配置与引进

应根据服务人口数量、服务半径、工作量以及国家相关标准，科学核定人员编制，优化人员结构，确保专业技术岗位占比符合规定。在人员引进方面，应坚持公开、公平、公正的原则，注重引进具有扎实专业基础和良好职业素养的医疗卫生人才，同时积极吸纳符合条件的全科医生、公共卫生医师以及中医药人才，改善队伍专业结构。

（二）人员培养与继续教育

建立健全常态化的人员培养和继续教育制度。鼓励职工参加学历提升、职称晋升、专业技能培训等多种形式的学习。重点加强全科医学、基本公共卫生服务规范、中医药适宜技术以及应急处置能力的培训。建立师徒结对、业务骨干培养等机制，提升整体业务水平。同时，要将继续教育与绩效考核挂钩，确保学习效果。

（三）绩效考核与激励机制

构建科学合理的绩效考核体系，考核内容应涵盖服务数量、服务质量、群众满意度、工作纪律、医德医风等多个维度。考核结果应与薪酬分配、评优评先、职称聘任等直接挂钩，充分发挥绩效考核的激励导向作用。要坚持多劳多得、优绩优酬，调动医务人员的积极性和主动性，营造比学赶超的良好氛围。

（四）职业道德与人文素养建设

加强医务人员职业道德教育和人文素养培养，树立“以健康为中心”的服务理念。强化医德医风建设，严肃行业纪律，杜绝不正之风。通过开展主题教育、先进事迹学习等活动，引导医务人员恪守职业道德，提升服务温度，构建和谐医患关系。

二、核心业务管理

基层卫生服务中心的核心业务包括基本医疗服务和基本公共卫生服务，两者相辅相成，共同构成了基层医疗卫生服务的主体。

（一）基本医疗服务管理

严格遵守国家各项医疗法律法规和诊疗规范，确保医疗安全。加强全科诊疗能力建设，规范常见病、多发病的诊疗流程。优化门诊服务流程，推行预约诊疗、分时段就诊，缩短患者等候时间。加强医疗文书规范书写与管理，确保病历、处方等医疗文书的完整性、规范性和真实性。严格执行药品管理相关规定，规范药品采购、储存、调剂和使用，推广合理用药。加强院感控制管理，落实各项消毒隔离制度，预防和控制医院感染。

（二）基本公共卫生服务项目管理

按照国家和地方基本公共卫生服务项目规范要求，全面、规范、高效地开展各项公共卫生服务。建立健全居民健康档案，并实行动态管理与信息化建设，确保档案质量。针对重点人群（儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者、严重精神障碍患者等）开展规范化健康管理服务，提高服务的针对性和有效性。积极开展健康教育与健康促进活动，普及健康知识，引导居民建立健康生活方式。做好传染病及突发公共卫生事件的报告与处置工作，协助开展免疫规划接种服务。加强慢性病综合防治工作，落实早诊早治、规范管理措施。

（三）家庭医生签约服务管理

三、运行保障与管理

高效的运行保障是基层卫生服务中心各项工作顺利开展的基础，涉及财务管理、物资设备管理、信息系统管理等多个方面。

（一）财务管理

严格执行国家财经法律法规和财务管理制度，建立健全内部财务管理办法。规范收支管理，确保资金使用合规、安全、高效。加强预算编制与执行管理，提高预算的科学性和严肃性。做好财务分析与报告，为中心决策提供依据。加强内部审计监督，防范财务风险。

（二）物资与设备管理

建立健全药品、耗材、试剂等物资的采购、验收、入库、储存、出库、盘点等管理制度，确保物资供应及时、质量可靠、账实相符。加强医疗设备的规范化管理，包括设备的采购论证、安装调试、使用操作、维护保养、计量校准、报废处置等全生命周期管理，提高设备使用效益，保障设备处于良好运行状态。

（三）信息系统建设与管理

加强以电子健康档案为核心的卫生信息系统建设与应用，推进与区域卫生信息平台的互联互通。确保信息系统安全稳定运行，保障数据隐私和信息安全。加强医务人员信息系统操作培训，提高信息化应用水平。利用信息系统数据进行统计分析，为中心管理、服务改进和科学决策提供支持。

四、内部管理与文化建设

良好的内部管理和积极向上的文化氛围，是提升中心凝聚力和战斗力的重要保障。

（一）规章制度建设

建立健全各项内部规章制度，涵盖行政管理、业务管理、人员管理、财务管理、安全管理等各个方面，形成“用制度管人、按制度办事”的良好局面。规