GB 45673-2025《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》之3：“5.1安全领导力-5.1.2安全承诺”专业深度解读和应用指导材料（雷泽佳编写2025B0）.docxVIP

GB45673-2025《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》之2：“5.1.2安全承诺”专业深度解读和应用指导材料

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GB45673-2025《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》之2：

“5.1安全领导力-5.1.2安全承诺”专业深度解读和应用指导材料（雷泽佳编制-2025B0）

GB45673-2025《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》

GB45673-2025《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》

5管理要求

5.1安全领导力

5.1.2安全承诺

5.1.2.1企业主要负责人应向从业人员和社会做出明确的、公开的安全承诺。

5.1.2.2企业主要负责人应组织建立全员参与的安全生产标准化工作机制,承诺为安全生产标准化工作提供人力、物力、财力等资源支持。

“5.1.2安全承诺”术语、定义与涵义解读

“5.1.2安全承诺”核心术语、定义与涵义解读表

术语

定义

涵义解读

企业主要负责人

指对本单位安全生产工作全面负责的第一责任人，需履行组织制定安全目标、建立安全管理体系、保障安全投入、组织应急演练等法定职责，在危险化学品企业中具体包括法定代表人、实际控制人、总经理等对企业生产经营决策具有最终决定权的人员

1)“安全生产第一责任人”：该身份不仅是法律责任的承担者，更是安全文化引领者。其公开承诺行为本身即构成企业安全管理责任体系的顶层表达，必须体现个人意志而非机构泛化表述，是推动全员安全责任落实的起点；

2)“全面负责”：涵盖安全承诺从策划、发布、执行到监督改进的全过程管理责任。不仅限于签署文件，还包括定期检查承诺兑现情况、主持专题会议评估资源支持有效性、回应从业人员关切等实质性行动，形成闭环管理机制；

3)“法定职责”：根据《安全生产法》第二十一条，主要负责人应保证安全生产投入的有效实施，并督促检查安全生产工作。因此，“承诺为安全生产标准化提供人力、物力、财力等资源支持”并非一般倡议，而是将法律义务转化为具体承诺内容的表现形式，具备法律约束力；

4)“决策决定权”：强调承诺主体必须拥有调配企业关键资源的实际权力。若由无实质决策能力的管理者代为承诺，则难以保障后续资源落实，易导致承诺空转化。因此，承诺人应为企业最高管理层成员，且应在组织架构图中明确其安全管理权限边界。建议企业在《安全承诺书》中附具职务说明与授权依据，提升承诺可信度与可验证性。

安全承诺

指企业主要负责人以明确、公开、文件化的形式，向从业人员和社会作出的关于遵守安全法律法规、管控安全风险、保障安全投入、维护从业人员安全健康、持续改进安全绩效的正式承诺，是企业安全文化和安全生产责任的核心体现

1)“明确的、公开的、文件化”：这是安全承诺有效性的三大基本属性：

-“明确”：要求承诺内容不得使用模糊语言（如“尽力而为”“尽可能”），而应包含可衡量的目标指标，例如：“年度隐患整改率达到98%以上”“重大危险源在线监控覆盖率100%”等量化表述，增强承诺的刚性约束力；

-“公开”：除通过公告栏、官网、微信公众号等方式对外公示外，还应纳入新员工入职培训教材和年度安全教育必修内容，确保信息触达每一位相关人员。对于涉及公众安全的重大风险企业，鼓励通过地方应急管理平台同步发布，接受社会监督；

-“文件化”：需形成独立编号、版本控制的正式文书（如《年度安全承诺书》），经主要负责人亲笔签名并加盖单位公章，归档保存不少于五年，作为安全生产标准化评审、执法检查和事故追责的重要证据材料。

2)“遵守安全法律法规、管控安全风险、保障安全投入、维护从业人员安全健康、持续改进安全绩效”：此五项构成承诺的核心维度：

-“遵守安全法律法规”：不仅指现行有效法规的执行，还包括主动识别即将生效的新规并提前部署合规准备，体现前瞻治理理念；

-“管控安全风险”：特指围绕“两重点一重大”开展系统性防控，承诺内容应体现动态风险评估机制建设、HAZOP分析计划落实、重大危险源包保责任制执行等情况；

-“保障安全投入”：需在承诺中明确资金提取比例、预算安排流程、使用审批权限及审核监督机制，防止“口头承诺、实际挪用”。建议配套发布《年度安全投入计划表》，增强透明度；

-“维护从业人员安全健康”：不仅涵盖职业病防护、劳动保护用品配备，还包括心理关怀、疲劳作业干预、非正常工时管理等内容，体现以人为本的安全发展理念；

-“持续改进安全绩效”：要求建立承诺履行评估机制，每年结合标准化自评结果向社会公布履约报告，形成“承诺—践诺—反馈—优化”的良性循环。

从业人员

指企业所有在岗人员，包括正式职工、劳务派遣工、临时工、外包作业人员等，涵盖管理岗位、技术岗位、操作岗位、后勤岗位等所有为企业生产经营提供服务的人员