重点矛盾纠纷调解与管理实务.docxVIP

重点矛盾纠纷调解与管理实务

在社会转型与发展的进程中，各类矛盾纠纷的产生与化解，是基层治理面临的常态化课题。其中，重点矛盾纠纷因其涉及面广、关联性强、化解难度大、潜在风险高等特点，往往成为影响区域稳定与发展的关键变量。如何科学有效地进行调解与管理，不仅考验治理者的智慧与能力，更直接关系到群众的获得感、幸福感与安全感。本文旨在结合实践经验，探讨重点矛盾纠纷调解与管理的核心要义与实务路径，为基层治理工作提供些许参考。

一、深刻认识重点矛盾纠纷的复杂性与挑战性

重点矛盾纠纷并非孤立存在，其背后往往交织着历史遗留问题、政策执行偏差、利益格局调整以及个体认知差异等多重因素。因此，在着手调解与管理之前，首先需要对其复杂性与挑战性有清醒的认知。

其一，利益纠葛的深度化。重点矛盾纠纷多涉及当事人的核心利益，一旦处理不当，极易引发激烈对抗。这些利益诉求可能关乎经济补偿、资源分配、身份认同等，往往盘根错节，难以简单切割。

其二，涉及主体的多元化。一起重点矛盾纠纷，可能牵扯到个体、群体、企业乃至不同层级的组织。各方立场不同、诉求各异，协调难度极大，需要平衡多方利益，寻求最大公约数。

其三，潜在风险的关联性。部分重点矛盾纠纷具有较强的传染性和扩散性，若未能及时妥善处置，可能由单一事件演变为群体事件，甚至对局部地区的社会稳定造成冲击。

其四，舆论环境的敏感性。在信息传播迅速的时代，重点矛盾纠纷很容易成为社会关注的焦点。不当的处置方式可能引发负面舆情，反过来又给矛盾化解增加新的难度。

二、重点矛盾纠纷调解的核心策略与方法

调解是化解矛盾纠纷的主渠道，对于重点矛盾纠纷而言，调解的艺术与技巧尤为关键。

（一）坚持“情、理、法”融合，攻心为上

“情”是润滑剂，要善于倾听，理解当事人的情绪和苦衷，用真情实感拉近心理距离，建立信任关系。“理”是基础，要摆事实、讲道理，帮助当事人厘清是非曲直，引导其理性看待问题。“法”是底线，要向当事人阐明相关法律法规的规定，明确行为的边界和法律后果。三者有机结合，才能真正触动人心，促使当事人从对抗走向协商。

（二）精准研判，把握症结，“一把钥匙开一把锁”

每一起重点矛盾纠纷都有其特殊性，切忌“一刀切”。调解人员需深入调查研究，全面掌握纠纷的来龙去脉、焦点问题、当事人的真实诉求和心理状态。在此基础上，进行精准研判，找准矛盾的症结所在，制定个性化的调解方案。有时需要“冷处理”，给予当事人情绪平复的时间；有时需要“热处理”，抓住有利时机促成和解；有时则需要“迂回战术”，通过外围关系进行疏导。

（三）强化多方联动，形成调解合力

重点矛盾纠纷往往超出单一部门的处理能力，需要构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的多元化解格局。要积极协调相关职能部门、专业机构、社会组织以及“乡贤”、“能人”等社会力量参与调解，发挥各自优势，形成工作合力。特别是对专业性较强的纠纷，如劳动争议、医疗纠纷等，应有相关领域的专业人士参与，提供专业意见，增强调解的权威性和公信力。

（四）注重“背对背”与“面对面”相结合

在调解初期，当事人情绪对立时，“背对背”沟通往往能起到更好的效果。通过分别与各方交流，了解其真实想法，释疑解惑，逐步缩小分歧。待时机成熟，再组织“面对面”协商，引导双方直接对话，坦诚沟通，最终达成共识。两种方式灵活运用，有助于化解僵局，推动调解进程。

三、重点矛盾纠纷管理的长效机制构建

调解是“治已病”，管理则是“治未病”。重点矛盾纠纷的有效管理，重在构建预防为主、排查在先、多元化解、源头治理的长效机制。

（一）健全源头预防机制，筑牢“第一道防线”

要坚持关口前移，把功夫下在平时。加强社会稳定风险评估，对重大决策、重大项目等可能引发矛盾纠纷的事项，事先进行风险评估，从源头上减少矛盾隐患。同时，畅通民意表达渠道，倾听群众呼声，及时回应群众关切，将矛盾化解在萌芽状态。

（二）完善排查预警机制，做到“早发现、早报告、早处置”

建立常态化、网格化的矛盾纠纷排查机制，确保对辖区内的矛盾纠纷情况心中有数。特别是在重要节点、敏感时期，要加大排查力度，提高排查频次。对排查出的重点矛盾纠纷，要建立台账，明确责任，动态管理，并及时发出预警信息，为后续处置争取时间。

（三）强化多元化解机制，畅通纠纷解决渠道

要整合人民调解、行政调解、司法调解等多种调解资源，构建“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，为群众提供便捷高效的纠纷解决途径。同时，要引导当事人根据纠纷的性质和特点，选择适当的解决方式，鼓励通过非诉讼方式化解矛盾。

（四）加强过程管控与跟踪反馈，确保案结事了

对于已经受理或调解成功的重点矛盾纠纷，不能一调了之。要建立健全跟踪回访制度，了解协议履行情况和当事人的思想动态，防止矛盾反弹。对调解未成功的，要及时引导当事人通过其他合法途径解决，并