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建筑工地安全文明施工管理措施实施规划方案

一、总则

（一）编制目的

为规范建筑工地安全文明施工管理，有效预防和减少施工安全事故，保障从业人员生命财产安全，提升工程质量和施工环境，促进建筑业绿色可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合建筑施工实际，制定本实施规划方案。

（二）编制依据

1.《中华人民共和国建筑法》（2019年修正）；

2.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；

3.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

4.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）；

5.《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）；

6.《绿色施工导则》（建质〔2007〕223号）；

7.地方政府及行业主管部门关于安全文明施工管理的相关规定。

（三）适用范围

本方案适用于新建、扩建、改建等房屋建筑工程和市政基础设施工程的安全文明施工管理，参与单位包括建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位及分包单位，涵盖施工准备、施工过程、竣工验收等全周期管理。

（四）基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理：坚持安全生产优先，落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；

2.以人为本、全员参与：保障从业人员职业健康和安全权益，落实全员安全生产责任制；

3.绿色施工、环境保护：推行节能、节地、节水、节材和环境保护技术，减少施工对周边环境影响；

4.标准化、规范化管理：统一安全文明施工标准，强化过程监督和考核，提升管理效能。

二、组织机构与职责分工

（一）组织机构设置

1.领导小组

建筑工地安全文明施工管理领导小组由建设单位项目负责人担任组长，施工单位项目经理、监理单位总监理工程师担任副组长，成员包括施工单位技术负责人、安全负责人、监理单位安全监理工程师、建设单位现场代表。领导小组的主要职责是统筹协调工地安全文明施工工作，研究解决重大问题（如重大安全隐患整改、文明施工方案调整），定期召开专题会议（每月至少一次），传达上级文件精神，部署下一阶段工作。

2.专职管理机构

施工单位应成立安全文明施工管理部，配备专职安全文明施工管理人员（按项目规模配备，一般不少于2人），负责日常管理工作。管理部的职责包括制定安全文明施工实施细则、组织安全教育培训、开展日常检查与隐患排查、监督现场文明施工措施落实、整理管理资料等。管理部直接向项目经理汇报工作，确保管理指令的及时执行。

3.现场管理小组

项目部应成立现场管理小组，由施工员、安全员、材料员、班组长组成，负责具体落实安全文明施工措施。小组的职责包括：每日开工前进行安全技术交底（如针对高处作业、临时用电等），检查现场安全防护设施（如脚手架、安全网、临边防护）是否到位，监督施工人员佩戴安全防护用品（如安全帽、安全带），管理现场材料堆放（如分类堆放、整齐有序），保持现场环境卫生（如及时清理垃圾、设置分类垃圾桶）。现场管理小组每日填写《安全文明施工日志》，记录当天工作情况及存在的问题。

（二）职责分工

1.建设单位职责

建设单位是安全文明施工的责任主体，应履行以下职责：

（1）提供符合安全文明施工要求的场地，如平整施工场地、清除地下障碍物、设置临时水源电源；

（2）按时支付安全文明施工费用，确保施工单位有足够的资金落实防护措施；

（3）审查施工单位的安全文明施工方案，提出修改意见；

（4）协调与周边社区、单位的关系，减少施工对周边环境的影响（如噪音、扬尘）；

（5）参与重大安全隐患的整改验收，确保隐患彻底消除。

2.施工单位职责

施工单位是安全文明施工的直接实施单位，应履行以下职责：

（1）制定安全文明施工专项方案，明确施工流程、防护措施、应急预案等内容；

（2）配备足够的专职安全管理人员，定期组织安全教育培训（如新工人入场培训、特种作业人员培训）；

（3）落实安全防护措施，如设置施工现场围挡（高度不低于2.5米）、悬挂安全警示标志（如“禁止烟火”“必须戴安全帽”）、安装临时用电保护装置；

（4）加强现场文明施工管理，如保持道路畅通（宽度不小于3.5米）、材料堆放整齐（分类标识、高度不超过1.5米）、减少噪音污染（合理安排施工时间，夜间施工不超过22:00）；

（5）开展隐患排查治理，每日自查、每周专项检查，对发现的隐患及时整改（一般隐患24小时内整改，重大隐患立即停工整改）；

（6）做好应急管理，制定应急预案（如火灾、坍塌、高处坠落等），定期组织应急演练（每季度至少一次）。

3.监理单位职责

监理单位是安全文明施工的监督单位，应履行以下职责：

（1）审查施工单位的安全文明施工方案是否符合规范要求，提出书面审查意见；

（2）监督施工单位落实安全文明施工措施，每日巡查现场，发现隐患及时签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改；

（3）验收施工