施工企业资产经营责任制运行体系建立与实践.docVIP

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施工企业财富经营责任制运转系统的建立与实

践

施工企业如何结合自己特点，突出“揽、干、管、算、收”的管理程序，实现财富经营与生产经营相结合、与系统变换相结合、与增强管理相结合，真切建立与社会主义市场经济相适应的国有财富营运、看守系统，保证国有

财富的保值增值，是国有施工企业管理者面对的重要课题。自XXXX年以来，我局在这方面进行了踊跃探究和试试，并获得了可喜的成就，有效地保证了企业生产经营的连续发展和国有财富的保值增值。

一、财富经营责任制运转系统实行的背景

XXXX年以前，我局的经营系统和管理系统虽能主动适应建筑市场的需求

变化其实不停改革，但一直未能打破传统的生产经营责任制的管理系统，产权不清、权责不明、层次过多、责任缺位等深层次问题还没有完全解决，重投入、轻产出，重产值、轻效益，“以改代管”、“以包代管”的现象仍旧存在。详尽表现为“三个矛盾”：一是管理系统与市场经济系统不适应的矛盾；二是投入产出比率不协调的矛盾；三是内部责权益关系不清楚的矛盾。所以，要解决这些问题，就需要实行财富经营责任制，建立起适应市场经济要求的国有财富营运、看守系统，理顺企业内部责权益关系，变换企业经营系统，保证国有财富的保值增值。

二、财富经营责任制运转系统的主要内容

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1.建立了三大运转系统

一是责任目标系统。依据财富经营与生产经营相结合的原则，先是确定

了承揽工程、完成企业总产值、实现企业收益、财富增值和上交钱币资本5项责任目标和质量、安全、工期履约率、技术进步贡献率和节能降耗5项考

核目标，并将责任目标与企业经营者和职工利益挂钩，称为“五包五保一挂钩”责任目标系统；随后依照既能反响我局财富经营责任制的详尽特点和实质，又能涵盖上司要求的财富经营责任制核查目标的原则，经过屡次论证，优化挑选，依照“揽、于、管、算、收”的管理程序，建立了承揽工程、企业

总产值、质量安全、实现收益、国有财富保值增值、上交钱币资本6大责任

目标系统和发展目标系统。责任目标为反对性目标，一定完成；发展目标作为指导性目标，纳入目标目标管理。

二是科学测算系统。依照各单位的发展需求、生产经营能力、上年度节余工程量和今年度的工程经营规模及市场资源利用系数综合测算承揽工程目标；依照人均产值、国有财富据有额和薪水总数测算企业总产值责任目标和发展目标；依据企业质量目标、质量目标和安全生产要求，综合测算确定质量安全责任目标；依据企业的国有财富保值增值率和产值收益率，结合各单位的资源配置状况、固定成本高低及综合管理水同样因素，测算实现收益责任目标；依照经营性财富占用额测算上交局收益目标；依照人员和工程产出比率五类四档测算上交局管理费目标；最后再依据上述因素，综合测算国有财富保值增值责任目标。

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三是督查考评系统。局建立财富经营责任制考评领导小组，在充分检查研究和督查检查的基础上，年终依照财富经营责任（合同）书、年度财富经营责任（合同）书执行报告、年度财务决算报告、业务统计报表和局相关职能部门核查建议等，全面核查奖惩。

2.规范了5种责任（合同）书文本。我们依据局属单位的实质状况，分

别拟定了5种责任（合同）书文本，依照主体同样、奖惩同样、责权一致的原则，规范了责任（合同）书内容，增强了出资人代表和经营者的责任意识和履约意识。5种责任书文本是：以六大责任目标为内容的局与工程处的财富经营责任（合同）书；以财富经营责任目标为基础，依据经营特点确定生产经营责任目标的局与各总企业的财富经营责任（合同）书；以财富保值增

值、基地管理和经营创收为主要目标的局与两个基地的财富经营责任（合同）书；以经费自给率、医疗管理和经营创收为主要目标的局与中心医院的财富

经营责任（合同）书；以经费自给率、教课质量和学生管理为主要目标的局与技工学校的财富经营责任（合同）书。

三、财富经营责任制运转系统的主要特点

我局实行的《施工企业财富经营责任制运转系统》是依据国家相关政策要求，结合施工企业的详尽特点，在屡次检查研究的基础上拟定的。该运转系统明确了实行财富经营责任制的基础，即落实企业的法人财富权；规定了财富经营责任制的形式和内容；理顺了出资者和经营者的责权益关系；确定和完美了财富经营责任制的核查指标及测算方法；建立和规范了三大运转系统；实行财富经营抵押金制度，增添风险责任；实行工程项目管理效益目标

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责任制和工程质量管理责任制；确定企业发展目标系统，纳入目标目标管理；建立健全了国有财富营运、看守系统；促使企业全面优化产权关系、财富结

构、经营方式、管理模式和责任制度，努力提升企业经济效益，保证国有财富保值增值。其特点主要表此刻：

1）制度上的规范性。即拟定出台