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第42卷第34期山西建筑Vol.42No.34

2016年12月SHANXIARCHITECTUREDec.2016•251•

文章编号：1009-6825(2016)34-0251-02

国外PPP模式发展对四川的应用启示

寇耀文

(西南科技大学土木工程与建筑学院，四川绵阳621010)

摘要:介绍了PPP模式的概念,论述了PPP模式在国外的发展状况，结合四川当地的地理、交通、政策、经济等条件，分析了PPP

模式在四川应用的可行性,并从法律法规、人才培养、管理机制等方面，提出了一系列推广应用PPP模式的策略。

关键词:PPP融资模式，基础设施，管理机制,可行性

中图分类号:TU712文献标识码:A

1PPP模式简介高等缺陷在不同程度得到避免。对于日本政府而言，采用PPP模

Public-Private-Partnership即公共合伙关系，简称PPP。PPP模式可以通过利用社会先进的技术，服务及丰富的资金有效提供公

共服务。对于私人部门而言，通过公私合作，可以提高公共服务

式就是公共合作项目模式。PPP模式指为了完成某一公共服务

事业的参与性，扩大商机。为加强对PPP模式的探索与应用，日

或者物品，政府与私人组织间基于特许权协议，相互间建成的伙

本于1997年12月成立了PFI/PPP推进协议会,2006年创办了东

伴式合作关系，同时运用签约来将两个主体间的义务和权利加以

洋大学PPP研究中心。这些机构和协会主要负责对国家的PPP

明确，以达到恰当分配风险以及多元化融资途径的目的,进而为

项目的实施情况和民间事业者的意见进行必要的调查研究，对有

合同中预设的目标完成打下基础，最后实现共赢。

必要的PPP项目提出意见，同时还和政府一起搜集国内外的PPP

2国外PPP模式发展状况

项目的实施状况、PPP有关法律制度以及促进PPP项目顺利进行

2.1英国

的有关信息，并加以整理形成档案库，对本国PPP项目的实施提

英政府在1992年开始投人到私人主动投资计划（PFI)制度

供指导经验。

的探索之中。并首先运用了若干进行私营资本吸纳的手段减少

2.3澳大利亚

公共开支，达到转移风险的目的。其一，英国成立了独立的监管

澳大利亚是PPP模式应用较多也是较为成熟的国家。不仅

机构来协调各方利益，财政部是目前英国主管PPP的代表机构，

将PPP模式应用于基础设施建设还利用这种模式建设学校，医

并与专设任务小组协调管理PPP项目