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甘肃省安全生产条例解读课件

目录01条例背景与修订意义了解新条例出台背景、修订历程及重大意义02条例核心内容详解深入解析条例各章节关键条款与制度设计03安全生产实务与责任落实掌握安全管理实操要点与责任体系构建方法

第一章条例背景与修订意义

安全生产,关系人民生命财产安全核心理念与现实挑战习近平总书记深刻指出:人民至上、生命至上,保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。安全生产是经济社会发展的基础和前提,事关人民福祉,事关改革发展稳定大局。当前甘肃省安全生产形势依然严峻复杂,部分地区和行业领域事故隐患突出,安全风险挑战依然严峻。为适应新发展阶段要求,2023年1月1日新版《甘肃省安全生产条例》正式施行,标志着我省安全生产法治建设迈入新阶段。2023条例施行年份1月1日

旧条例回顾与新形势挑战12006年《甘肃省安全生产条例》首次制定颁布,为全省安全生产工作提供法律依据22016年根据形势发展进行首次修订,完善监管体制机制32023年全面修订实施,适应新发展阶段对安全生产提出的更高要求旧条例的历史贡献为全省安全生产监管执法提供法律保障推动安全生产责任体系初步建立促进重点行业领域安全状况持续改善新形势下的突出问题企业安全生产主体责任落实不力监管制度机制需要进一步完善

安全生产形势严峻,隐患排查刻不容缓甘肃省地处西北,工矿企业众多,煤矿、有色金属矿山、危险化学品等高危行业占比较大。近年来虽然安全生产总体平稳,但重特大事故时有发生,暴露出隐患排查治理不到位、安全投入不足、管理漏洞等深层次问题。

新条例修订总体思路坚持依法立法以习近平法治思想为指导,确保条例符合宪法法律精神贯彻中央精神全面落实党的二十大精神和中央安全生产决策部署夯实主体责任强化企业安全生产主体责任,完善责任体系强化政府监管健全政府监管责任制度,提升监管执法效能

亮点一:坚持党政同责,强化监管体系党政同责明确党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责工作机制职责清单细化县级以上人民政府及有关部门安全生产职责清单机构设置设立安全生产委员会及办公室,实体化运行强化统筹协调

亮点二:创新企业安全总监制度制度创新与核心要求1强制设置要求规定重点生产经营单位必须设置安全总监,配备专职安全管理人员2职责权限明确安全总监享有安全生产建议权、否决权,独立行使安全管理职权3资质能力要求明确安全管理人员资质要求,强化专业培训和持证上岗

亮点三:完善应急救援与事故调查机制应急体系建设建立健全应急救援体系,组建专业救援队伍预案制定演练生产经营单位制定应急预案并定期组织演练事故报告处置明确事故报告时限、内容和处置程序要求调查追责机制规范事故调查权限、程序和责任追究制度

第二章条例核心内容详解

总则与适用范围地域适用范围适用于甘肃省行政区域内从事生产经营活动的单位及相关安全生产监督管理活动基本原则确立明确以人为本、生命至上、安全第一、预防为主、综合治理的安全生产工作方针责任主体界定生产经营单位是安全生产第一责任主体,对本单位安全生产工作全面负责立法目的加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故保障人民群众生命和财产安全促进经济社会持续健康发展适用对象各类生产经营单位及其从业人员各级人民政府及有关部门

生产经营单位安全保障职责制度体系建设建立健全安全生产规章制度和岗位操作规程,形成完整制度体系资金保障机制安全生产资金专款专用,按规定足额提取使用安全生产费用组织机构设置设立安全管理机构或配备专职安全管理人员,落实岗位安全责任制重点要求

特殊行业安全管理重点煤矿安全严格落实安全许可制度,加强瓦斯、水害等重大灾害防治,推进智能化矿山建设金属非金属矿山强化地压、透水等风险管控,规范外包工程管理,严禁以包代管危险化学品实施重大危险源备案登记,加强储存、使用、运输全链条安全管理化工园区规定安全管理机构设置,建立一体化应急响应系统,开展区域风险评估条例针对高危行业领域特点,设置专门条款强化安全管理。同时创新规定物业服务企业安全职责,要求对电梯、消防设施等重点部位定期检查维护,填补安全监管空白。

从业人员权利与义务从业人员享有的权利知情权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施建议权对本单位安全生产工作提出建议,有权批评、检举、控告拒绝权拒绝违章指挥和强令冒险作业,紧急情况下有权停止作业或撤离保障权因制止违章指挥、强令冒险作业而遭受不利待遇的,有权要求纠正从业人员应尽的义务遵章守纪严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程,服从管理接受培训积极参加安全生产教育培训,掌握安全生产知识和技能正确使用正确佩戴和使用劳动防护用品,规范操作设备设施报告隐患发现事故隐患或其他不安全因素应当立即报告条例充分保障从业人员合法权益,同时明确工会组织依法参与安全生产民主管理和监督,维护职工安全健康权益,形成企业与职工共同推