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第５０卷第２３期山西建筑Ｖｏｌ．５０Ｎｏ．２３

·４６·２０２４年１２月Ｄｅｃ．２０２４

ＳＨＡＮＸＩＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ

１０．１３７１９／ｊ．ｃｎｋｉ．１００９－６８２５．２０２４．２３．０１１

ＤＯＩ：

国土空间规划中开发强度管控实证分析与动态优化研究

１２１３４

朱思武，严圣华，陈俊杰，黄凯，张威

（１．湖北乡建工程咨询有限公司，湖北武汉４３００７２；２．武汉轻工大学土木工程与建筑学院，湖北武汉４３００４０；

３．武汉长江生态联合发展有限公司，湖北武汉４３００８０；４．湖北省工程咨询股份有限公司，湖北武汉４３００７２）

摘要：开发强度目前已成为国土空间规划改革中明确提出需重点编管的内容。文章梳理了东湖高新区开发强度管控体系，

从“审批一致性、未来适应性”角度分析了东湖高新区在开发强度管控方面的成效，认为在东湖高新区强度管控过程中存在

“突破建设规模风险、对商服公服用地管控效果薄弱”等问题，在此基础上提出了“增加分区总量控制、优化分类差异分级、强

化与城市设计衔接、进一步细化奖励政策”等开发强度管控的优化措施，该研究可为类似区域强度分区规划编制、开发强度管

理提供参考。

关键词：开发强度；管控体系；管控评价

中图分类号：ＴＵ９８１文献标识码：Ａ１００９－６８２５（２０２４）２３－００４６－０４

文章编号：

用地开发强度包含指标有容积率、建筑密度、建筑高东湖高新近１０年增加２５０万人，在当前城市减量发展背景

［１］

度等，核心指标是容积率、建筑密度。开发强度过高可下，依然是湖北省城市发展最为活跃地区之一。

能会带来城市交通拥堵、环境破坏等，过低则难以发挥土２东湖高新区开发强度管控体系

地使用效率和价值。开发强度控制对于有效引导城市空

２．１武汉市主城区开发强度管控体系变迁

间发展、优化空间形态、促进城市土地集约节约利用具有

武汉市主城区建设强度从最初的研究报告到形成较

积极作用，是城市规划科学管理的重要基础。２１世纪以

为完善指导控规编制的地方法规文件，大致经历了启动

来，国内大城市针对强度管控的研究思路、研究方法及管［７］

期、成长期、成熟期三个阶段。

［２－６］

控手段等都处在不断优化与完善中。

启动期开始于２００６年，出于疏解二环线内居住人口

自２００６年以来，武汉市用地建设强度研究经历了多

规模、彰显城市文化和自然景观特色、推进地下空间开发

个阶段变化，目前已基本形成一套较为完善的强度管理

管控等目的，进一步优化主城区控规编制和管理工作，此

模式。武汉东湖高新区在《武汉市主城区用地建设强度

轮研究以“总量分配”管控思路，结合城市规划及对建设

管理规定》的基础上，针对高新区特殊区位、土地用途和

强度相关影响因素的综合评价。

规划管理要求，组织编制