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研究报告

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计算机国产化政策要求

一、政策背景与目标

1.政策出台的背景

(1)随着全球信息化、数字化进程的加快，计算机及其相关技术已成为国家战略资源，对国家安全、经济发展和社会进步具有举足轻重的作用。近年来，我国计算机产业虽然取得了长足进步，但与发达国家相比，在核心技术、产业链完整性和自主创新能力方面仍存在较大差距。特别是在关键领域，如芯片、操作系统、数据库等，对外依赖度高，存在一定的安全隐患。因此，为了保障国家信息安全、推动产业转型升级，有必要出台相关政策，加快计算机国产化进程。

(2)政策出台的背景还体现在我国经济社会发展的需求上。随着“互联网+”行动计划、“中国制造2025”等国家战略的深入推进，计算机及其相关技术已成为推动经济高质量发展的重要驱动力。然而，受制于核心技术瓶颈，我国在智能制造、大数据、云计算等领域的发展受到限制。因此，通过政策引导，推动计算机国产化，有助于提升我国产业核心竞争力，满足经济社会发展需求。

(3)此外，国际形势的变化也对我国计算机产业发展提出了新的挑战。近年来，国际政治经济格局发生深刻调整，贸易保护主义抬头，对我国计算机产业出口造成一定影响。在此背景下，加快计算机国产化进程，有助于降低对外部环境的依赖，增强我国在全球产业链中的话语权，提升国家战略安全水平。因此，从国家利益和产业发展的长远考虑，出台计算机国产化政策势在必行。

2.政策制定的目标

(1)政策制定的首要目标是实现计算机核心技术的自主创新。据《中国计算机产业发展报告》显示，2019年我国计算机产业核心技术研发投入达到1000亿元，同比增长20%。然而，与国外先进水平相比，我国在芯片、操作系统等领域的研发投入仍存在较大差距。政策目标之一是通过加大研发投入，支持企业研发具有自主知识产权的核心技术，如国产芯片的研发，预计到2025年，国产芯片市场占有率将达到40%。

(2)其次，政策旨在推动计算机产业链的完善和升级。据统计，我国计算机产业链上下游企业超过5万家，但产业链条较短，附加值较低。政策制定将鼓励产业链上下游企业加强合作，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。例如，在智能制造领域，政策将支持企业研发具有自主知识产权的工业软件，以提升我国在工业软件市场的份额，预计到2025年，工业软件市场国产化率将达到60%。

(3)此外，政策还关注提高计算机产品的市场占有率。根据《中国计算机产业发展报告》数据，2019年我国计算机产业产值达到3.6万亿元，但国产计算机产品市场占有率仅为30%。政策制定将通过政府采购、市场准入政策等手段，提升国产计算机产品的市场竞争力。以笔记本电脑为例，政策将支持国产笔记本电脑在政府采购中的使用，预计到2025年，国产笔记本电脑市场占有率将提升至50%。通过这些目标的实现，将有效提升我国计算机产业的整体实力和竞争力。

3.政策实施的意义

(1)政策实施的首要意义在于保障国家信息安全。随着信息技术的发展，信息安全问题日益凸显。我国在芯片、操作系统等核心技术领域对外依赖度高，一旦遭遇国际形势变化，可能导致信息安全风险。据《中国信息安全报告》显示，2020年我国信息安全市场规模达到1000亿元，同比增长20%。通过推动计算机国产化，可以有效降低信息安全风险，确保国家关键信息基础设施的安全稳定运行。

(2)政策实施对于促进经济结构调整和产业升级具有重要意义。计算机国产化有助于推动传统产业数字化转型，提高产业附加值。以智能制造为例，政策实施后，预计到2025年，智能制造产值将占GDP的10%，带动相关产业就业人数超过1000万人。此外，政策还将推动产业链向高端化、智能化发展，提升我国在全球价值链中的地位。

(3)政策实施对于提升企业核心竞争力具有积极作用。通过鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，可以促进企业转型升级。以华为为例，在政策支持下，华为加大了在5G、云计算等领域的研发投入，成为全球领先的通信设备供应商。政策实施将有助于更多像华为这样的企业成长壮大，提升我国在全球科技竞争中的话语权。

二、政策主要内容

1.政策适用范围

(1)政策适用范围首先涵盖了国家机关、军队、国有企业等关键信息基础设施领域。这些领域对信息安全的依赖程度极高，因此，政策要求在这些部门中，计算机及其相关产品的采购和使用必须优先考虑国产化。据统计，我国国家机关和国有企业计算机设备采购规模约占整个市场的30%。政策明确要求，在2025年前，这些领域内国产计算机设备的采购比例需达到70%以上。例如，在国防科技工业领域，国产计算机的应用已经逐步替代了国外产品，有效提升了国防科技工业的信息安全水平。

(2)政策的适用范围还扩展到了教育、科研、金融、医疗等公共服务领域。这些领域涉及大量敏感数据和用