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2025三支一扶案例分析试题及答案

【考生须知】

1.本卷共四道大题，均为案例分析题，满分100分，考试时间180分钟。

2.所有答案须写在答题卡指定区域，书写工整，逻辑清晰。

3.答案须结合材料，引用政策文件须注明发文机关及文号，引用数据须注明来源。

4.答题时不得透露本人真实姓名、毕业院校等个人信息。

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一、（本题20分）

【材料】

2024年3月，N省Y县石岭镇启动“旱改水”耕地质量提升项目，拟将3000亩旱地改为水稻田。项目涉及石岭、石桥、石岗3个行政村，共867户、3124人，其中脱贫享受政策人口187户、521人。项目预算总投资2400万元，资金来源为中央耕地地力补贴资金（60%）、省级乡村振兴补助（25%）、县级配套（15%）。项目采取“镇政府+村集体经济合作社+农户”三方共建模式，建成后预计亩均增产稻谷220公斤，户均增收3200元。

2024年7月，项目完成土地平整、灌溉渠系、田间道路等主体工程，但在9月第二轮村级公示时，石岗村部分村民联名举报：

1.实际施工面积与公示面积不符，少改约127亩；

2.灌溉主渠衬砌厚度设计为8厘米，实测仅5.2厘米；

3.合作社未经民主议定程序，将后期管护权以每年18万元价格外包给某私人公司，该公司股东之一为镇农办主任的外甥；

4.项目区占用了石桥村13亩退耕还林地块，未履行林地变更审批。

县审计局随即进驻，发现项目资金已支付70%，但尚未进行竣工决算审计。

【问题】

1.请运用公共政策执行理论，分析该项目“最后一公里”失灵的原因。（8分）

2.从乡村振兴资金监管角度，提出整改清单并说明政策依据。（12分）

【答案】

1.项目“最后一公里”失灵原因：

（1）政策目标置换。执行主体将“耕地质量提升”置换为“资金支付进度”，导致面积缩水、质量降标。

（2）监督链条断裂。村级公示流于形式，村民缺少专业技术手段核实衬砌厚度；县审计介入时点滞后，形成“事后救火”。

（3）利益同盟俘获。镇农办主任与外包公司存在姻亲关系，形成“监管者—承包人”利益共同体，违背《公务员法》第74条回避规定。

（4）信息壁垒。退耕还林地块变更信息未同步到自然资源局“一张图”系统，导致项目设计阶段未能自动预警。

（5）问责威慑不足。2023年Y县同类项目曾出现虚增工程量问题，最终仅对施工方给予行政处罚，未追究公职人员刑责，降低了腐败成本。

2.整改清单及政策依据：

（1）资金追回。依据《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2023〕4号）第22条，对未按合同标准施工的127亩对应资金292.4万元予以清算收回，已支付部分由县财政先行垫付，再向承包方追偿。

（2）工程返工。对衬砌厚度不足渠段2.3公里全部凿除重建，费用由监理单位承担20%，施工单位承担80%，依据《建设工程质量管理条例》第32条。

（3）林地修复。对违规占用的13亩退耕还林地块，由镇政府在2025年4月前完成补植复绿，费用从项目结余资金列支，并移交县林业局验收，依据《森林法》第73条。

（4）民主议定补程序。石岗村合作社于2024年12月召开成员代表大会，到会人数占成员总数78%，表决同意终止原外包合同，重新公开招标，全程由县农业农村局录像存档，依据《村民委员会组织法》第24条。

（5）人员问责。对镇农办主任予以党内严重警告、行政降级，调离岗位；对合作社理事长予以停职审查；对县自然资源局项目选址经办人予以诫勉谈话，依据《监察法》第45条。

（6）信息公开。将整改结果在“Y县乡村振兴资金公示平台”专栏挂网，保留3年，接受社会查询，依据《政府信息公开条例》第19条。

（7）长效机制。建立“乡村振兴项目廉政风险点清单”，对50万元以上工程强制引入第三方无人机测绘复核，成果纳入“一网通办”监管系统，依据《数字乡村发展行动计划（2023—2025年）》。

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二、（本题25分）

【材料】

2024年5月，M市Q区启动“健康敲门”行动，为65岁以上失能半失能老人提供居家医养结合服务，服务对象摸底建档3127人，财政按每人每年1800元标准给予补助，资金由中央专项彩票公益金承担。服务采取“区卫健局招标—镇卫生院派单—乡村医生+护理员上门”模式，服务包包括生命体征监测、压疮护理、跌倒风险筛查、家庭照护者培训4项。

2024年10月，区审计局对项目开展绩效评价，发现：

1.死亡老人仍出现在服务记录中，涉及38人，虚报服务资金6.84万元；

2.乡村医生王×在3个月内为112名老人“集中做心电图”却使用同一批导联线照片，