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2025国考南京市安全监管岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

某市近期发生多起生产安全事故，暴露出中小企业安全监管存在漏洞。请根据给定材料，概括导致这些企业安全事故频发的主要原因，并提出至少三条针对性的监管建议。

答案：

（一）事故频发的主要原因

1.安全责任落实不到位。部分企业负责人安全意识淡薄，未将安全生产作为首要任务，存在侥幸心理，对隐患排查治理敷衍塞责。

2.安全投入不足。中小企业普遍存在资金链紧张问题，无力承担必要的安全设施改造、设备更新和人员培训费用，导致安全条件长期不达标。

3.监管机制不完善。基层安全监管人员力量薄弱，且存在“人情监管”“形式主义”现象，对违法违规行为查处不力。

4.员工安全技能缺乏。企业未按规定开展岗前培训和日常安全教育，导致员工对应急操作、风险识别能力不足。

5.政策执行存在偏差。部分行业安全标准更新滞后，企业钻空子，未严格执行必威体育精装版规范。

（二）监管建议

1.强化企业主体责任。通过立法明确企业安全投入标准，加大处罚力度，对未按规定整改的采取停产整顿措施。

2.优化监管机制。加强基层监管队伍建设，引入信息化手段，建立“双随机、一公开”监管模式，减少人为干预。

3.提升员工安全素养。强制推行安全技能培训，并将考核结果与企业信用挂钩，对不合格员工实行转岗或淘汰。

2.题目（15分）：

材料中反映南京市部分化工园区存在环保与安全监管交叉问题，导致事故风险叠加。请概括这一问题的具体表现，并提出改进措施。

答案：

（一）问题表现

1.部门职责不清。应急管理、生态环境、工信等部门在化工园区监管中存在权责交叉，信息共享不畅，形成监管盲区。

2.风险评估不足。对园区内企业双重危险（生产安全+环境污染）未进行系统性评估，应急预案未涵盖环境事故场景。

3.联合执法缺失。部门间协同不足，对涉及跨领域风险的企业（如危化品运输与仓储）未形成合力。

4.公众参与度低。居民对园区安全风险认知不足，缺乏有效监督渠道。

（二）改进措施

1.建立联合监管机制。成立化工园区安全环保委员会，明确各部门分工，定期召开联席会议，共享数据。

2.完善双重风险评估体系。将环境安全纳入企业安全评级，制定专项应急预案，增加环境监测频次。

3.强化社会监督。设立园区安全信息公开平台，畅通举报渠道，定期向周边社区发布风险提示。

3.题目（15分）：

材料显示，部分南京市建筑工地存在农民工安全意识薄弱、防护措施落实不力等问题。请概括这些问题，并提出针对性解决方案。

答案：

（一）问题表现

1.农民工培训不足。企业未按规定开展岗前安全教育，或培训流于形式，导致工人对高风险作业（如高处作业、动火作业）认知不足。

2.防护设施简陋。部分工地未配备符合标准的劳动防护用品，或安全通道、临边防护缺失。

3.违规操作频发。工人为赶工期，忽视安全规程，如违规攀爬脚手架、擅自使用非合格设备。

4.维权意识薄弱。农民工因担心失业，不敢举报企业安全违规行为。

（二）解决方案

1.加强培训考核。将安全培训纳入建筑企业信用评价，对考核不合格的工人不予上岗，并强制企业购买工伤保险。

2.提升防护标准。制定施工现场安全防护最低配置标准，并加强执法检查，对违规企业列入黑名单。

3.畅通投诉渠道。设立24小时安全举报热线，对举报属实的给予奖励，并保护举报人隐私。

二、综合分析题（共2题，每题20分）

1.题目（20分）：

材料中提到“安全监管需要科技赋能”，请结合南京市实际情况，分析科技手段在提升安全监管效能方面的作用及局限性。

答案：

（一）科技手段的作用

1.提升监管精准度。通过无人机巡查、AI视频监控系统，可实时监测高风险区域（如危化品仓库、隧道施工），减少人力依赖。

2.优化应急响应。大数据平台可整合企业风险数据、气象预警等信息，提前发布预警，缩短事故处置时间。

3.强化执法威慑。区块链技术可记录企业安全整改全流程，防止数据造假，提高违法成本。

（二）局限性

1.成本高企。中小企业无力承担智能化设备投入，可能导致“监管鸿沟”加剧。

2.技术依赖性。过度依赖科技手段可能削弱监管人员的现场判断能力。

3.数据安全风险。监管平台存在被黑客攻击的风险，需加强数据防护。

2.题目（20分）：

材料反映，部分南京市企业存在“重生产、轻安全”的现象，请分析这一现象背后的深层次原因，并提出破解思路。

答案：

（一）深层次原因

1.经济压力。企业为追求利润，压缩安全投入，将成本转嫁为“低价中标”或“偷工减料”。

2.考核机制单一。地方政府对企业评价以GDP增长为主，安全生产权重不足。

3.法律威慑力弱。部分企业认为罚款金额与事故