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工业企业安全监理实施方案

一、总则

（一）编制目的

为规范工业企业建设项目及生产运营过程中的安全监理工作，有效预防和减少各类安全事故，保障从业人员的生命财产安全，促进项目安全、有序、高效推进，特制定本实施方案。本方案旨在明确安全监理的职责、工作内容、程序和方法，确保安全监理工作的科学性、系统性和实效性。

（二）编制依据

本方案的编制严格遵循国家及地方现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范及相关政策文件，同时结合项目的具体特点、设计文件及委托监理合同的要求。

（三）适用范围

本方案适用于工业企业新建、改建、扩建工程项目的施工阶段安全监理，以及在役生产装置日常运营过程中的安全监督与管理咨询服务。具体监理范围应在监理合同中予以明确。

（四）监理原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：将安全置于首位，通过科学的监理手段，消除事故隐患，防止事故发生。

2.依法依规，客观公正：严格按照法律法规和标准规范开展监理工作，秉持公正立场，维护各方合法权益。

3.全程监控，动态管理：对项目建设及生产运营的全过程实施安全监控，根据实际情况及时调整监理策略和措施。

4.专业严谨，履职尽责：监理人员应具备相应的专业知识和技能，认真履行监理职责，对发现的问题及时提出并督促整改。

二、监理组织与职责

（一）监理组织

监理单位应根据项目规模、复杂程度及监理合同约定，组建专业配套、人员数量满足要求的项目监理机构（如项目监理部）。监理机构一般应设总监理工程师、专业监理工程师及监理员。对于危险性较大的分部分项工程，可配备专项安全监理工程师。

（二）监理职责

1.总监理工程师：全面负责项目监理机构的安全监理工作，确定监理人员分工和岗位职责；审批安全监理实施细则；组织审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案；协调处理安全监理工作中的重大问题；签发有关安全监理的文件和指令。

2.专业监理工程师：在总监理工程师的领导下，负责本专业范围内的安全监理工作。编制本专业安全监理实施细则；审查施工单位提交的涉及本专业的安全技术文件和资料；检查本专业施工安全状况，及时发现和处理安全隐患；参与安全事故的调查处理。

3.监理员：在专业监理工程师的指导下，从事具体的安全监理工作。协助审查安全技术文件；进行现场安全巡查，做好巡查记录；发现安全隐患及时向专业监理工程师或总监理工程师报告；协助做好安全监理资料的收集和整理。

三、监理工作内容与方法

（一）施工准备阶段的安全监理

1.审查施工单位资质与人员资格：审查施工单位的安全生产许可证、主要负责人及项目负责人的安全生产考核合格证书、特种作业人员的操作资格证书等。

2.审查施工组织设计及专项施工方案：重点审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；对于危险性较大的分部分项工程，审查其专项施工方案的编制、审核、批准程序是否合规，内容是否具有针对性和可操作性，并签署审查意见。

3.审查施工现场安全保证体系：检查施工单位安全生产责任制度、安全管理机构设置、专职安全生产管理人员配备情况；检查施工单位安全教育培训制度、安全技术交底制度、特种作业人员管理制度等是否健全。

4.检查施工现场前期安全条件：检查施工现场的平面布置是否符合安全要求；临时用电、临时用水、消防设施、安全防护设施等是否已按方案落实；施工机械设备是否经检验合格并备案。

（二）施工过程中的安全监理

1.日常巡查与旁站监理：监理人员应每日对施工现场进行安全巡查，对关键部位、关键工序的施工安全实施旁站监理。重点检查施工人员是否遵守安全操作规程，安全防护措施是否到位，特种设备运行是否正常，安全警示标志是否齐全等。

2.监督安全技术交底与教育培训：监督施工单位是否对作业人员进行有针对性的安全技术交底，是否开展了岗前安全教育培训和特种作业人员培训。

3.检查安全防护设施与劳动防护用品：检查施工现场的脚手架、高处作业平台、临边洞口防护、安全帽、安全带、安全网等安全防护设施和个人劳动防护用品的配备、使用和维护情况。

4.监督施工用电安全：检查施工现场临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，接地接零保护系统是否可靠，配电箱、开关箱的设置和使用是否规范。

5.监督施工机械设备安全：检查施工机械设备的安装、验收、使用、维修保养和报废等环节是否符合安全管理规定。

6.监督消防安全管理：检查施工现场消防器材的配置、消防通道的畅通情况，以及动火作业的审批和监护制度执行情况。

7.参与或组织安全检查：定期或不定期参与建设单位组织的安全检查，或根据需要独立组织专项安全检查，对发现的安全隐患及时签发监理通知单，督促施工单位整改，并跟踪整改情况。

8.处理安全事故：发生安全事故时，应立即向建设单位和监理单位报告，并协助有关部