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研究报告

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进入新发展阶段推动亳州中医药产业高质量发展的重点举措

一、加强顶层设计，明确发展目标

1.制定中医药产业发展规划

(1)制定中医药产业发展规划是推动亳州中医药产业高质量发展的重要基础。根据《中华人民共和国中医药法》和《亳州市中医药产业发展规划（2021-2030年）》，规划旨在将亳州打造成为全国中医药产业的核心区域。规划提出，到2025年，亳州中医药产业规模将突破1000亿元，其中中药材种植面积达到150万亩，中药材加工产值达到500亿元。为实现这一目标，规划明确了“一核、两带、三区、四集群”的发展格局，即以亳州药都为核心，构建中药材种植带、中药材加工带，形成亳州东部、西部、南部三个产业集聚区，重点发展中药材种植、中药制药、医疗器械、保健品四大产业集群。

(2)规划强调，要加强中药材资源保护和可持续利用。亳州作为“中国药都”，拥有丰富的中药材资源，如亳菊、白芍、丹参等。规划提出，要加强对中药材资源的保护和合理开发，提高中药材品质。例如，通过实施“亳州中药材标准化种植示范工程”，推广标准化种植技术，提高中药材产量和品质。同时，规划还提出，要建立健全中药材溯源体系，确保中药材的质量安全。以亳菊为例，通过实施溯源工程，亳菊的质量安全得到了有效保障，产品市场竞争力显著提升。

(3)规划还强调，要加强中医药科技创新能力。亳州中医药产业要实现高质量发展，必须依靠科技创新。规划提出，要加大研发投入，重点支持中药新药研发、中药制药工艺创新、中医药现代化技术等领域的研发。例如，亳州药都现代中药产业园内，已建成多个省级、国家级中医药研发平台，为中药新药研发提供了有力支撑。同时，规划还提出，要加强与国内外知名高校、科研院所的合作，引进先进技术，推动中医药产业技术创新。以亳州华佗国药为例，通过与国内外科研机构合作，成功研发出多款中药新药，产品销往国内外市场。

2.明确高质量发展指标体系

(1)高质量发展指标体系的建立旨在全面衡量亳州中医药产业发展的综合水平。该体系包含五个主要维度，分别是产业发展规模、创新能力、质量效益、绿色发展和社会责任。在产业发展规模方面，指标包括中医药产业总值、中药材种植面积、中药企业数量等。例如，规划提出到2025年，亳州中医药产业总值达到1000亿元，中药材种植面积达到150万亩。

(2)在创新能力维度，重点考察研发投入强度、科技成果转化率、高技术企业数量等指标。亳州中医药产业要实现高质量发展，必须将研发投入强度提升至2%以上，确保每年有10项以上中药新药获批上市。同时，推动科技成果转化，提高企业核心竞争力。例如，亳州某中药企业通过加大研发投入，成功研发出多款具有自主知识产权的中药新药，产品市场占有率逐年上升。

(3)质量效益维度关注的是产品附加值、品牌影响力、产业盈利能力等。亳州中医药产业要提升质量效益，需不断提高产品附加值，打造知名中医药品牌。例如，通过实施“中国药都”品牌战略，提升亳州中医药产业的整体形象。此外，加强产业协同，提高产业盈利能力，确保中医药产业在高质量发展中实现可持续发展。

3.优化产业布局，形成特色产业集群

(1)优化产业布局，形成特色产业集群是推动亳州中医药产业高质量发展的重要举措。亳州依托“中国药都”的品牌优势，重点发展四大特色产业集群：中药材种植集群、中药制药集群、医疗器械集群和保健品集群。中药材种植集群方面，规划到2025年，中药材种植面积达到150万亩，产量达到100万吨，产值达到500亿元。例如，亳州某中药材种植基地通过实施标准化种植，中药材品质显著提升，产品远销国内外。

(2)中药制药集群方面，亳州将着力打造集研发、生产、销售于一体的完整产业链。目前，亳州已有中药企业1000多家，其中规模以上企业200多家。规划提出，到2025年，中药制药产业集群产值将达到800亿元。以亳州华佗国药为例，该公司通过技术创新和品牌建设，成功研发出多款中药新药，产品市场占有率逐年上升。

(3)在医疗器械集群方面，亳州将重点发展中药提取设备、制药机械、医疗器械等产业。目前，亳州医疗器械产业集群产值已达到100亿元。规划提出，到2025年，医疗器械产业集群产值将达到200亿元。以亳州某医疗器械企业为例，该公司自主研发的制药设备，广泛应用于国内外中药企业，市场占有率位居行业前列。同时，亳州还积极推动保健品产业集群发展，培育一批具有竞争力的保健品企业，为亳州中医药产业高质量发展提供有力支撑。

二、强化科技创新，提升产业核心竞争力

1.加大研发投入，推动科技成果转化

(1)加大研发投入是推动亳州中医药产业高质量发展的核心驱动力。根据《亳州市中医药产业发展规划（2021-2030年）》，规划期内，亳州将把研发投入占GDP的比例提高到2.5%，确保年