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矿长安全生产大讲堂

第一章矿山安全生产形势与政策背景

2025年矿山安全生产形势严峻内蒙古阿拉善事故露天煤矿发生大规模坍塌事故,造成53人死亡,成为2024年最严重的矿山安全事故之一,暴露出边坡管理和监测预警方面的重大漏洞陕西延安瓦斯爆炸瓦斯爆炸事故导致11名矿工遇难,反映出瓦斯治理措施落实不到位、通风系统管理存在重大隐患等突出问题贵州六盘水火灾矿井火灾造成16人死亡,暴露了消防设施维护不力、应急预案演练不足、自救器材配备不到位等严重安全管理缺陷

习近平总书记关于安全生产的重要指示精神安全发展理念发展决不能以牺牲安全为代价,这是一条不可逾越的红线。必须始终把安全生产放在首要位置,统筹发展和安全两件大事安全生产三个定位安全生产是最大的民生,关系人民群众生命财产安全;是最过硬的政绩,体现党和政府执政为民理念;是最重要的软实力,影响经济社会可持续发展人人有责矿长第一安全生产人人有责,但矿长作为矿山企业安全生产第一责任人,必须切实担负起安全生产的领导责任和管理责任

国家矿山安全生产政策法规解读01《煤矿安全生产条例》2024年修订版新修订的条例强化了煤矿企业主体责任,明确了矿长、总工程师等关键岗位的安全职责,细化了瓦斯、水害等重大灾害防治要求,加大了违法违规行为的处罚力度02矿山安全生产主体责任落实要求矿山企业必须建立健全安全生产责任制,配备专职安全管理人员,保证安全生产投入,完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制,严格落实领导干部带班下井制度03矿长及五职人员培训要求矿长、总工程师、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长等五职人员每年必须接受不少于72学时的专门安全培训,经考核合格后方可上岗任职

人民至上、生命至上习近平总书记在视察矿山现场时反复强调,各级领导干部要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位,以对党和人民高度负责的态度抓好安全生产工作

第二章矿长安全生产主体责任明确矿长作为第一责任人的核心职责,建立健全安全管理体系,推动安全责任层层落实

矿长的第一责任人职责组织落实责任制全面组织建立并落实安全生产责任制,带头尊法守法,确保各级管理人员和岗位工人明确自身安全职责,形成全员参与的安全管理格局主持风险辨识亲自主持开展安全风险辨识评估工作,组织重大隐患排查治理,对排查出的问题隐患实行闭环管理,确保整改措施落实到位组织应急演练定期组织应急预案演练和全员安全培训,确保每名员工熟练掌握本岗位安全操作技能和应急处置程序,提高矿山整体应急救援能力

安全管理制度建设与执行制度体系建设建立完善安全生产管理机构,配备足够数量的专职安全管理人员制定覆盖各岗位、各环节的安全生产岗位责任制完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建立安全投入保障制度,确保安全生产经费足额提取和使用严格执行落实严格执行安全规章制度和操作规程,不得随意变更或简化安全措施加强现场监督检查,及时纠正违章作业行为定期评估制度执行效果,持续改进安全管理体系严厉监督三违行为坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的三违行为,对发现的三违人员严格按照规定进行处理,绝不姑息迁就

矿长安全生产考核与激励机制考核记分制度实施矿长安全生产考核记分制度,对安全管理履职情况进行量化评价,记分结果与任职资格和薪酬待遇直接挂钩动态调整机制根据矿长安全表现动态调整生产计划和人员激励政策,安全管理优秀的给予奖励和晋升机会,管理不力的严肃追责经验分享推广定期组织典型矿长安全管理经验分享交流活动,推广先进管理理念和有效做法,营造比学赶超的良好氛围

第三章矿山重大灾害防治与风险管控系统掌握矿山主要灾害类型及防治技术,建立科学有效的风险管控体系,从源头防范重特大事故发生

矿山主要灾害类型及防治重点瓦斯灾害包括瓦斯突出和瓦斯爆炸,是煤矿最严重的灾害。防治重点:完善瓦斯抽采系统、加强通风管理、严格监测预警水害威胁地表水、地下水、老空水等侵入矿井造成淹井。防治重点:探放水制度、防水闸门、排水系统建设矿井火灾煤层自然发火或外因火灾危及人员安全。防治重点:采空区注浆防灭火、消防设施完善、火源管控冲击地压煤岩体突然释放能量造成破坏。防治重点:应力监测、卸压爆破、开采方案优化边坡坍塌非煤露天矿山边坡失稳滑坡。防治重点:边坡稳定性分析、在线监测、削坡减载尾矿库溃坝尾矿库失稳导致泥石流灾害。防治重点:坝体稳定性监测、排洪系统完善、应急预案

重大灾害风险辨识与分级管控建立风险台账全面开展风险辨识评估,建立覆盖所有作业场所、工艺流程和设备设施的风险隐患台账,实行动态更新和闭环管理,确保每一项风险都有明确的管控措施和责任人超前治理对重点区域和重大风险实施超前治理,邀请专家团队提供技术指导,采用先进工艺和装备,从源头上消除或降低风险等级,不留安全死角智能监测预警大力推广应用智能化监测预警系统,实现对瓦斯浓度、水位变化