新中国成立以来我国特殊教育经费政策分析——基于政策工具视角.pdfVIP

第４５卷第３期湖北开放大学学报Ｖｏｌ.４５ꎬＮｏ.３

２０２５年６月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｂｅｉＯｐｅｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＪｕｎ.２０２５

新中国成立以来我国特殊教育经费政策分析

———基于政策工具视角

张术平１ꎬ２

(１.湖北技能型人才培养中心ꎬ湖北武汉４３００７４ꎻ

２.长江职业学院ꎬ湖北武汉４３００７４)

[摘要]在政策工具视角下ꎬ以政策工具为横向维度ꎬ以政策内容为纵向维度ꎬ构建“政策工

具—政策内容”二维分析框架ꎬ对新中国成立以来我国２６份中央及其部委等涉及特殊教育经费的政策

文件进行量化分析ꎮ研究发现ꎬ新中国成立以来我国特殊教育经费的政策存在政策工具和政策内容结

构更待合理ꎬ经费投入格局仍需完善ꎬ政策刚性和可操作性仍需提高等可优化空间ꎮ鉴于此ꎬ国家应当

进一步优化政策工具的使用ꎬ更多关注学生全面发展ꎻ厘清中央地方权责边界ꎬ加强中央统筹作用ꎻ增强

特殊教育经费政策内容刚性与可操作性ꎮ

[关键词]特殊教育经费政策ꎻ政策工具ꎻ政策建议

[中图分类号]Ｇ４６７ꎻＧ７６[文献标识码]Ａ[文章编号]２０９７－０９５１(２０２５)０３－００１０－０８

融合发展ꎬ指示我们在接下来的教育中要扩大特殊

一、问题提出

教育资源还要推进普惠融合发展ꎮ

我国是一个人口大国ꎬ其中包括视力残疾、听力残但现阶段特殊教育在不同层面仍旧面对许多问

疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残题ꎬ例如:针对学生而言ꎬ融合教育背景下许多具有

疾和其他残疾等在内的特殊群体数量众多ꎮ对这类群中度与重度残疾、特殊残疾、心理问题的学生仍无法

体的教育是我国特殊教育体系中不可或缺的一环ꎮ响应政策ꎻ针对教师而言ꎬ专业标准和分类体系尚未

２０２３年６月中共中央办公厅、国务院办公厅印健全ꎻ针对学校而言ꎬ地区间办学条件差异巨大ꎻ针

发的«关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系对政府而言ꎬ政策难以落地ꎻ针对制度而言ꎬ现有各

的意见»明确指出ꎬ我们要以公益普惠和优质均衡为级特殊教育体系仍未健全ꎮ这些问题的存在ꎬ显示

基本方向ꎬ全面提高基本公共教育服务水平ꎬ办人民对特殊教育的投入和重视程度仍远远不够ꎮ在推向

满意的教育ꎮ这表明我们当前的教育应当逐渐从基共同富裕、迈向两个百年奋斗目标的现在ꎬ我们应该

本均衡时期走向优质均衡时期ꎬ在这一阶段更不能更加关注教育的整体发展ꎬ补足发展的短板ꎮ

放弃每个应受教育之人的教育机会ꎬ同时还应该针教育经费的投入能够直接反映出一个国家和地

对每个群体的不同提供更加优质的教育ꎮ２０２３年８区对于教育的重视程度以及现代化和民生发展程

月教育部、国家发展改革委、财政部发布«关于实施度ꎬ通过对特殊教育经费投入进行相关研究ꎬ可以探

新时代基础教育扩优提质行动计划的意见»ꎬ针对特寻问题背后的原因ꎬ寻找到解决相应问题的途径ꎮ

殊教育指出应当实施教育学生关爱行动ꎬ强化优质因此ꎬ本文以政策工具为视角ꎬ结合特殊教育办学质

[收稿日期]２０２５－０５－１２

[基金项目]湖北省职业技术教育学会科学研究项目“产教融合视域下职业教育信息化提质增效研究”(ＺＪＧＢ２０２２０７２)ꎮ

[作者简介]张术平(１９７８—)ꎬ湖北武汉人ꎬ硕士ꎬ副教授ꎬ研究方向:信息技术、大数据应用技术