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创建食品安全城市

第一章

食品安全，关系千家万户的舌尖安全保障公众健康食品安全直接关系到每个人的生命健康。预防食源性疾病的发生，是政府和全社会的首要责任。通过建立完善的监管体系，我们能够有效降低食品安全风险，保护公众免受有害食品的侵害。维护社会稳定

《中华人民共和国食品安全法》核心要点01全程控制理念实施从农田到餐桌的全链条监管，采用风险管理方法，推动社会共治格局形成02主体责任明确食品生产经营者依法承担食品安全第一责任，必须建立健全食品安全管理制度协同监管机制

食品安全监管体系架构我国建立了多层次、全方位的食品安全监管体系，形成了从中央到地方的完整监管网络，确保食品安全责任层层落实。1国务院食安委统筹领导2卫生与市场监管部门风险监测与监督执法3地方政府属地管理责任落实4基层监管单位日常监督检查执行

从农田到餐桌的全流程监管种植养殖源头控制，农兽药监管生产加工生产许可，过程监督流通运输冷链管理，追溯体系餐饮消费明厨亮灶，规范操作建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监管链条，实现食品安全风险的全程可控、可追溯，确保每个环节都有明确的责任主体和监管措施。

食品安全风险监测与评估机制全链条监测网络建立覆盖食品生产、流通、消费各环节的风险监测点，实时收集食品安全数据，及时发现潜在风险隐患，为科学监管提供数据支撑。科学风险评估组建由营养学、毒理学、流行病学等领域专家组成的评估委员会，运用科学方法对食品安全风险进行系统评估，为标准制定和监管决策提供依据。风险预警响应建立风险通报机制，及时向社会发布风险预警信息，指导企业和消费者采取防范措施，有效预防和控制食品安全事故的发生。

第二章创建食品安全城市的实践与创新

福州市创建国家食品安全示范城市经验10.46万食品经营主体实现全覆盖监管9230+包保干部层层压实责任23年持续治理餐桌污染专项行动福州市通过建立全覆盖的监管体系，实施包保责任制，持续开展餐桌污染治理行动，食品安全满意度和安全水平持续提升，为全国食品安全城市创建提供了宝贵经验。

创新监管模式：智慧监管与社会共治互联网+明厨亮灶运用互联网技术实现餐饮后厨实时监控，消费者可通过手机APP查看餐饮单位后厨操作情况，实现线上线下精准监管，提升监管效能和透明度。一品一码追溯体系推广应用食品追溯系统，每个食品都有唯一的追溯码，消费者扫码即可查询食品来源、生产日期、检验信息等，实现来源可查、去向可追。风险预警监测建立大数据风险预警平台，获评全国市场监管领域社会共治十大案例，通过数据分析及时发现风险隐患，实现精准防控。

党政同责，强化领导责任01一把手责任制市委书记亲自担任食品安全委员会主任，将食品安全工作提升到党委政府工作的重要位置，形成主要领导亲自抓、负总责的工作格局。02责任承诺书制度党政领导干部层层签订食品安全责任承诺书，明确各级领导的食品安全职责，将食品安全工作纳入政绩考核体系，确保责任落实到人。03财政预算保障将食品安全工作经费纳入政府财政预算，保障监管设备、人员培训、检验检测等各项工作需要，为食品安全工作提供有力的资金支持。

福州市食品安全示范城市创建现场通过召开高规格的创建工作推进会议，统一思想、明确任务、压实责任，动员全市上下齐心协力推进国家食品安全示范城市创建工作。

农业源头治理与环境安全耕地土壤保护开展耕地土壤污染排查与修复工作，完成受污染耕地安全利用和严格管控任务，超额完成省政府下达的目标任务，确保农产品产地环境安全。建立土壤污染监测网络实施污染耕地修复工程推广安全种植技术农兽药残留控制严格控制农药、兽药残留超标问题，开展农资市场专项整治，打击非法销售禁限用农药和兽药行为，保障农产品质量安全。加强农资市场监管推广科学用药技术开展残留检测监测屠宰标准化建设推进生猪定点屠宰标准化建设，规范屠宰操作流程，加强肉品品质检验，保障上市肉品质量安全，严防病死猪肉流入市场。升级屠宰设施设备强化检验检疫建立追溯体系

食品安全专项整治行动1夏季食品安全攻坚针对夏季高温高湿环境下食品安全风险增加的特点，集中开展专项整治，重点检查冷饮、熟食、水产品等高风险食品，及时消除安全隐患。2双随机、一公开抽检对餐饮服务单位实施随机抽取检查对象、随机选派执法人员的双随机检查，检查结果及时向社会公开，提升监管公信力和透明度。3风险隐患闭环管理建立食品安全风险隐患排查、整改、验收、反馈的闭环管理机制，确保发现的每一个问题都得到彻底整改，形成监管长效机制。

第三章校园及社区食品安全保障与应急管理

校园食品安全三步骤筑牢防线高起点推动将校园食品安全专项行动纳入食品安全示范城市创建的重要内容，提升工作站位，强化组织领导，制定详细实施方案，确保各项措施落实到位。多元联动创新智慧监管手段，推广互联网+明厨亮灶，引入食品安全责任保险服务，构建政府监管、学校自律、社会监督的多