2025年5月10日,国家发改委发布《“十五五”生物经济发展规划》。作为我.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

2025年5月10日,国家发改委发布《“十五五”生物经济发展规划》。作为我

一、规划背景与意义

1.1生物经济全球发展趋势

(1)生物经济作为全球经济发展的重要方向，正日益受到各国政府和企业的高度重视。随着科学技术的飞速发展，生物技术的创新和应用不断突破，生物经济已成为推动经济增长的新引擎。在全球范围内，生物经济呈现出以下发展趋势：一是生物技术的广泛应用，从农业、医疗到环保等多个领域，生物技术正成为解决人类面临的各种问题的关键；二是生物产业规模不断扩大，全球生物产业市场规模持续增长，新兴产业不断涌现；三是生物经济国际合作日益紧密，各国政府和企业纷纷加强合作，共同推动生物经济的发展。

(2)生物经济全球发展趋势表现在以下几个方面：首先，生物技术创新成为推动生物经济发展的核心动力。基因编辑、合成生物学等前沿技术的突破，为生物产业带来了前所未有的发展机遇。其次，生物产业布局逐渐优化，发达国家和发展中国家都在积极布局生物产业，形成全球范围内的竞争与合作格局。再次，生物经济政策环境逐步完善，各国政府纷纷出台相关政策，支持生物经济的发展，如加大研发投入、优化税收政策、加强知识产权保护等。

(3)生物经济全球发展趋势还体现在以下几个方面：一是生物经济产业链不断完善，从上游的生物技术研发到中游的生物制造，再到下游的生物应用，产业链条逐渐延长，附加值不断提高；二是生物经济与数字经济深度融合，生物技术与大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术相互融合，推动生物经济向智能化、网络化方向发展；三是生物经济与可持续发展理念紧密结合，生物技术在解决资源环境问题、改善人类生活质量等方面发挥越来越重要的作用，为全球可持续发展提供了有力支撑。

1.2我国生物经济发展现状

(1)我国生物经济发展迅速，近年来，生物产业已成为国家战略性新兴产业之一。在政策引导和市场需求的推动下，我国生物经济取得了显著成果。首先，生物技术领域取得了一系列重要突破，如基因编辑、合成生物学等前沿技术的研究与应用，为生物产业提供了强大的技术支撑。其次，生物产业规模持续扩大，生物农业、生物医药、生物制造等领域均实现了快速增长，为我国经济增长注入了新动力。此外，生物产业创新能力不断提升，研发投入逐年增加，企业研发实力增强，为生物经济发展提供了有力保障。

(2)在我国生物经济发展现状中，生物农业成为重要支柱。农业生物技术的研究与应用取得了显著成效，转基因技术、分子育种等在农业生产中发挥重要作用，提高了农作物产量和品质。同时，生物农业产业链逐渐完善，从种子研发、种植养殖到加工销售，形成了完整的产业链条。此外，生物农业国际合作不断深化，我国与国际上多个国家和地区的生物农业企业建立了紧密的合作关系。

(3)生物医药产业作为我国生物经济的另一重要领域，近年来发展迅速。生物制药、生物诊断、生物治疗等领域取得了突破性进展，新产品、新技术不断涌现。同时，我国生物医药产业创新能力不断增强，企业研发投入持续增加，一批具有国际竞争力的生物医药企业崭露头角。此外，生物制药产业链逐步完善，从药物研发、生产到销售，形成了较为完整的产业链条。在国家政策支持和市场需求推动下，我国生物医药产业有望在未来实现更大发展。

1.3生物经济发展面临的机遇与挑战

(1)生物经济发展面临的机遇主要表现在以下几个方面：首先，全球人口增长和老龄化趋势为生物技术提供了广阔的市场空间，特别是在生物医药和健康养老领域，需求不断上升。其次，科技创新的加速推进，尤其是基因编辑、合成生物学等前沿技术的突破，为生物经济提供了强大的技术支撑和无限的创新潜力。再者，国家政策的支持力度不断加大，生物产业被列为国家战略性新兴产业，享受一系列优惠政策，为产业发展创造了有利环境。

(2)然而，生物经济发展也面临着诸多挑战。一方面，生物技术的高投入和高风险特性使得资金链紧张，对企业融资能力提出了更高要求。另一方面，生物技术的伦理和安全性问题日益凸显，如基因编辑技术的伦理争议、生物安全风险等，需要全社会共同关注和解决。此外，生物经济的国际竞争日益激烈，发达国家在技术、资金和市场等方面具有明显优势，我国生物企业在国际市场上面临着巨大的竞争压力。

(3)生物经济发展还面临以下挑战：一是产业链不完善，上游研发、中游制造和下游应用环节之间存在脱节，影响了整个产业链的协同效应。二是人才短缺，生物技术领域的专业人才匮乏，尤其是高端人才，制约了生物经济的发展。三是知识产权保护不力，生物技术成果转化率不高，影响了企业创新动力和产业发展。四是市场环境有待优化，生物产品市场准入门槛较高，市场竞争机制尚不完善，影响了生物经济的健康发展。

二、规划目标与原则

2.1规划目标

(1)《“十五五”生物经济发展规划》的总体目标是，到