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地铁合同管理施工方案

一、总则

1.1编制目的

为规范地铁工程施工合同全流程管理，明确合同各方权利义务，防范合同履约风险，保障工程质量、安全与进度，实现合同管理标准化、精细化，特制定本方案。通过建立科学的合同管理体系，确保合同签订、履行、变更、索赔及终止等环节合规高效，有效控制工程成本，提升项目管理水平，为地铁工程顺利实施提供合同保障。

1.2编制依据

本方案依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等国家法律法规，参照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）、《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2017）等行业标准，结合地铁工程特点及项目招标文件、施工合同等具体文件编制。同时，参考现行地铁工程相关技术规范、安全管理条例及地方建设行政主管部门管理规定。

1.3适用范围

本方案适用于地铁工程新建、扩建、改建项目的施工合同管理，涵盖土建工程、轨道铺设、机电设备安装、装修装饰等施工阶段。合同管理主体包括建设单位、施工单位、监理单位、设计单位及第三方服务机构，管理内容涉及合同谈判、签订、履行监督、变更管理、索赔处理、争议解决及合同归档等全生命周期管理活动。

1.4基本原则

（1）合法合规原则：合同管理严格遵守国家法律法规及行业规范，确保合同主体、内容、程序合法有效，防范法律风险。（2）诚实信用原则：合同各方应恪守承诺，全面、善意履行合同义务，维护合作共赢关系。（3）全面履行原则：严格按照合同约定履行质量、安全、工期、造价等条款，确保合同目标实现。（4）风险可控原则：建立合同风险识别、评估与防控机制，对潜在风险提前预警并采取应对措施。（5）动态管理原则：根据工程进展、市场变化及合同履行情况，及时调整合同管理策略，实现全过程动态管控。

二、组织机构与职责分工

2.1合同管理机构设置

2.1.1专项管理团队组建

地铁工程合同管理需建立跨部门专项团队，由建设单位牵头，联合施工单位、监理单位及第三方咨询机构共同构成。团队核心成员应具备工程管理、法律、造价等专业背景，其中建设单位设合同管理部，配备不少于3名专职合同管理员，施工单位设合同履约组，配置2-3名合同专员，监理单位配备1名合同监理工程师，确保合同管理各环节专业覆盖。团队实行项目经理负责制，由建设单位项目负责人担任组长，统筹合同管理全局工作。

2.1.2岗位配置与层级管理

合同管理团队采用“决策层-执行层-操作层”三级架构。决策层由建设单位分管领导、总工程师及法律顾问组成，负责重大合同条款审批、争议解决及风险决策；执行层包括合同管理部负责人、施工单位项目经理、总监理工程师，负责合同履约计划制定、过程监督及问题协调；操作层由各专业合同专员、现场工程师组成，具体执行合同交底、签证审核、资料归档等日常事务。层级间实行“周例会+月汇报”沟通机制，确保信息传递高效畅通。

2.1.3信息化管理平台建设

依托BIM技术搭建地铁合同管理信息化平台，集成合同台账、履约跟踪、变更管理、计量支付等模块。平台设置分级权限，建设单位可实时查看合同执行动态，施工单位在线提交签证索赔申请，监理单位在线审核确认，实现合同管理全流程数字化。平台自动预警合同节点，如付款期限、质保期届满等，并同步对接工程进度管理系统，确保合同与工程进度联动管控。

2.2各方主体职责分工

2.2.1建设单位职责

建设单位作为合同管理主导方，需履行以下职责：一是合同策划阶段，组织编制招标文件，明确工程范围、技术标准及合同条款，组织潜在投标人踏勘现场；二是合同签订阶段，审核施工单位资质，组织合同谈判，确保条款与招标文件一致，重点明确工期、质量、安全及违约责任；三是履约监督阶段，定期检查合同执行情况，审核施工单位提交的进度款支付申请，监督工程变更程序合规性；四是争议处理阶段，牵头协调合同履行中的纠纷，必要时通过仲裁或诉讼解决。

2.2.2施工单位职责

施工单位是合同履约核心主体，需承担以下责任：合同签订后15日内完成内部合同交底，明确各部门职责分工；编制详细的施工组织设计及履约计划，报监理及建设单位审批；严格按照合同约定组织施工，确保工程质量、工期及安全指标达标；每月25日前提交下月工程量计量申请，附相关签证及证明材料；发生工程变更时，及时提交变更申请及费用增减分析，经审批后实施；工程竣工后，配合完成合同结算及资料归档。

2.2.3监理单位职责

监理单位作为独立第三方，需履行监督与协调职责：审查施工单位提交的施工方案是否符合合同约定；对隐蔽工程、关键工序进行旁站监理，签署验收意见；审核施工单位提交的工程量计量及变更申请，确保数据真实准确；定期向建设单位汇报合同履约情况，对违约行为及时发出监理通知单；参与合同纠纷调解，提供专业意见；工程竣工阶段，协助审核竣工结算