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研究报告

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深化改革委员会第二十次会议提出,要围绕实行高水平对外

一、深化改革开放战略布局

1.1明确高水平对外开放的战略目标

(1)高水平对外开放是我国经济发展的重要战略，旨在通过扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，推动形成全面开放新格局。根据我国《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，到2025年，我国货物贸易总额将超过40万亿元，服务贸易总额达到10万亿元，对外直接投资存量达到3.5万亿美元。以我国跨境电商为例，2020年跨境电商进出口额达到1.69万亿元，同比增长10.9%，成为推动外贸增长的重要力量。

(2)在明确高水平对外开放的战略目标方面，我国将重点实施以下措施：一是深化“一带一路”建设，加强与沿线国家的经贸合作，推动区域经济一体化；二是积极参与全球经济治理，推动全球贸易和投资自由化便利化；三是推动制造业高质量发展，提升我国在全球产业链中的地位；四是加强知识产权保护，营造良好的创新环境。以我国在非洲的投资为例，近年来，我国在非洲的投资领域不断扩大，涉及基础设施建设、能源、农业等多个领域，为非洲国家经济发展提供了有力支持。

(3)此外，我国还将加大对外援助力度，支持发展中国家提升自主发展能力。据统计，2013年至2020年，我国累计对外提供援助金额超过1000亿美元，帮助发展中国家建设了1000多个项目。在加强国际合作与交流方面，我国积极参与国际组织和多边机制，推动全球治理体系更加公正合理。例如，我国积极参与G20、G7、APEC等国际会议，为全球经济发展贡献中国智慧和中国方案。

1.2构建开放型世界经济新体制

(1)构建开放型世界经济新体制是我国深化改革开放的重要任务，旨在推动全球贸易和投资自由化便利化，促进世界经济稳定增长。为实现这一目标，我国将从以下几个方面着手：一是积极参与多边贸易体系改革，推动世界贸易组织（WTO）等国际组织适应经济全球化新形势，提升全球贸易治理效能；二是推动区域经济一体化，深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作，打造区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等高水平区域自由贸易安排；三是推动全球产业链供应链价值链深度融合，加强与国际合作伙伴在技术创新、产能合作、绿色发展等领域的合作。

(2)在构建开放型世界经济新体制的过程中，我国将重点推进以下举措：一是加快完善国内法律法规体系，确保内外资企业享受同等待遇，营造公平竞争的市场环境；二是深化金融领域开放，吸引外资金融机构来华设立分支机构，推动人民币国际化进程；三是加强知识产权保护，提高知识产权审查和执法效率，营造良好的创新生态；四是推动数字经济和绿色经济发展，积极参与全球数字经济治理，推动全球绿色低碳转型。

(3)具体来看，我国将采取以下措施：一是加强与国际组织在贸易、投资、知识产权、环境保护等领域的沟通协调，推动形成全球共识；二是推动全球经济治理体系改革，提升新兴市场和发展中国家在国际事务中的代表性和发言权；三是深化与发达国家在科技创新、产能合作、绿色发展等领域的合作，共同应对全球性挑战；四是加强与国际社会在减贫、教育、卫生等领域的交流合作，推动构建人类命运共同体。通过这些措施，我国将为全球经济增长注入新动力，为构建开放型世界经济新体制作出积极贡献。

1.3深化区域合作与“一带一路”建设

(1)深化区域合作与“一带一路”建设是我国对外开放战略的重要组成部分，旨在通过加强区域互联互通和经贸合作，实现共同发展。自2013年“一带一路”倡议提出以来，我国已与100多个国家和国际组织签署了合作协议，涉及基础设施建设、产能合作、经贸投资等多个领域。据统计，截至2020年底，“一带一路”沿线国家累计对我国直接投资超过1000亿美元，我国对沿线国家的直接投资累计超过900亿美元。

(2)在深化区域合作方面，我国积极参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判，并于2020年11月签署该协定，成为全球最大的自由贸易区。RCEP的签署将有助于推动区域经济一体化，降低成员国之间的贸易壁垒，提升区域供应链的稳定性和竞争力。以中国-东盟自由贸易区为例，自2002年启动以来，双方贸易额从2002年的1300亿美元增长到2020年的6455亿美元，增长了近5倍。

(3)在“一带一路”建设方面，我国已与多个沿线国家开展了互利共赢的合作项目。例如，在巴基斯坦，中巴经济走廊（CPEC）的建设为巴基斯坦提供了大量就业机会，并促进了当地基础设施建设。截至2020年底，中巴经济走廊已累计完成投资超过200亿美元，其中能源、交通、通讯等领域的项目为巴基斯坦经济发展注入了新动力。此外，我国还积极参与非洲、亚洲、欧洲等地区的“一带一路”合作项目，如蒙古国至中国铁路、希腊比雷埃夫斯港集装箱码头等，这些项目不仅促进了沿线国家的经济发