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食品安全应急预案管理制度

一、总则

（一）目的与依据

为有效预防、积极应对、及时控制食品安全突发事件，最大限度地减少其对公众身体健康和生命安全造成的危害，保障正常的生产经营秩序和社会稳定，依据国家相关法律法规及行业规范，结合本单位实际，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本单位内所有与食品采购、储存、加工、制作、供应、销售等环节相关的活动，以及在上述过程中可能发生的各类食品安全突发事件的应急处置工作。单位全体员工及相关合作方均须遵守本制度。

（三）工作原则

食品安全应急管理工作遵循“预防为主、常备不懈；统一领导、分级负责；快速反应、果断处置；科学规范、依法处置”的原则。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

单位成立食品安全应急领导小组（以下简称“领导小组”），由单位主要负责人担任组长，分管食品安全工作的负责人任副组长，各相关部门（如采购、生产、销售、质检、行政等）负责人为成员。领导小组是食品安全突发事件应急处置的最高决策和指挥机构。

（二）领导小组主要职责

1.审定本单位食品安全应急预案及相关工作制度；

2.统一领导和指挥食品安全突发事件的应急处置工作，决定启动和终止应急响应；

3.负责应急资源的调配，协调解决应急处置中的重大问题；

4.负责向上级主管部门及相关机构报告事件情况和处置进展。

（三）应急工作小组

领导小组下设应急工作小组，日常办公设在质量管理部门（或指定部门）。应急工作小组由各相关部门骨干人员组成，在领导小组的统一指挥下开展工作。

（四）应急工作小组主要职责

1.负责食品安全突发事件的日常监测、信息收集与报告；

2.组织编制、修订食品安全应急预案，并组织演练；

3.一旦发生突发事件，立即组织人员进行现场控制、调查核实，并按规定程序上报；

4.协助领导小组做好应急处置的具体协调、联络和后勤保障工作；

5.负责事件调查、总结评估及善后处理工作。

三、风险识别与评估

（一）风险识别

各相关部门应定期对食品供应链各环节（包括原辅料采购、运输、储存、生产加工、包装、检验、销售、餐饮服务等）进行潜在食品安全风险因素排查，识别可能存在的生物性、化学性、物理性危害以及人为操作不当等风险。

（二）风险评估

对识别出的风险因素，应急工作小组应组织进行分析和评估，判断其发生的可能性、危害程度及影响范围，确定风险等级，为制定预防措施和应急处置提供依据。

四、应急预案的编制与管理

（一）预案编制

应急工作小组应根据风险评估结果，结合本单位实际情况，组织编制食品安全应急预案。预案内容应至少包括：应急组织体系与职责、预警与信息报告、应急响应启动与处置程序、应急保障、后期处置等关键要素。

（二）预案评审与修订

应急预案编制完成后，应组织内部相关专家及管理人员进行评审，必要时可邀请外部专业机构或专家参与。预案应根据单位生产经营状况、法律法规变化、演练结果以及实际处置经验等情况，定期进行评估和修订，一般每年至少一次。修订后的预案应重新履行审批程序。

（三）预案备案

按照相关规定，将审定后的食品安全应急预案报送上级主管部门备案。

五、监测预警与报告

（一）日常监测

各部门应建立健全食品安全日常监测机制，加强对食品原辅料质量、生产加工过程关键控制点、成品检验、储存环境、从业人员健康状况及消费者反馈信息的监测，及时发现潜在风险。

（二）预警发布

当监测到可能发生食品安全突发事件的隐患或苗头时，应急工作小组应立即进行分析研判，根据风险程度，按程序报请领导小组批准后，发布相应级别的预警信息，及时通知相关部门和人员采取预防和控制措施。

（三）信息报告

1.内部报告：任何人员发现疑似食品安全突发事件，应立即向本部门负责人或应急工作小组报告。报告内容应包括：事件发生时间、地点、涉及人数、主要症状、可疑食品等。

2.外部报告：应急工作小组接到报告后，应立即组织核查。确认发生食品安全突发事件后，按照事件性质、危害程度和规定时限，由领导小组批准后，向上级主管部门、市场监管部门及卫生健康部门等相关机构报告。报告内容应准确、客观，不得迟报、漏报、瞒报或谎报。

六、应急响应与处置

（一）响应启动

领导小组根据食品安全突发事件的性质、危害程度、波及范围以及事态发展趋势，决定是否启动应急预案及响应级别。

（二）现场处置

应急预案启动后，应急工作小组应立即组织人员赶赴现场，迅速开展以下工作：

1.人员救治：如有人员中毒或疑似中毒，立即协助将患者送往医疗机构救治。

2.现场保护：封存可疑食品及其原辅料、生产工具、设备、留样等，保护事发现场，防止证据灭失或污染扩大。

3.控制源头：立即停止可疑食品的生产、销售和使用，追回已售出的可疑食品。

4.调查取证：开展事件调查，查明事件原因、可疑食品来源、污染途径、波及范围等