（4篇）县市财政《零基预算改革实施方案》汇编 全面实施零基预算改革方案.docxVIP

(4篇)县市财政《零基预算改革实施方案》汇编

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关于零基预算改革实施方案 1

XX市本级零基预算改革实施方案 10

市本级财政零基预算改革实施方案 22

附件：市本级部门项目支出预算现场联审规程 27

进一步深化预算管理制度改革全面实施零基预算管理实施方案30

关于零基预算改革实施方案

为进一步深化预算管理改革，提升预算编制的科学性、精准性，根据中央关于开展零基预算改革的要求和省委省政府、省财政厅有关工作部署，我县从2021年起实施零基预算改革试点，现制定方案如下。

一、零基预算改革的重要意义

零基预算改革是指不考虑往年的预算项目和支出水平，改变“基数加增长”的预算编制方式，每年均以零为基点，根据预算年度内各预算部门和单位承担的工作任务和支出项目的重要性、合理性、必要性，逐项审核各项费用内容和支出标准，并结合财力承受状况，在综合平衡的基础上统筹编制预算的方式。零基预

算既是保证政府预算公平性、统一性、稳定性的重要举措，也是提高财政资金配置效率和使用效益的重要方法，对于改进和规范预算资金分配，硬化预算约束，集中财力保障落实县委、县政府重大决策部署具有十分重要的意义。各预算部门和单位要立足实际，根据工作重点、财力可能和轻重缓急，在成本效益分析基础上，通过全面实施预算绩效评价，合理编报确定年度预算规模、支出方向和支出标准。

二、总体要求

(一)指导思想和总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)、《福建省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》

(闽政〔2021〕7号)等规定，按照上级关于财税改革的决策部署，落实“提质增效、更可持续的积极财政政策”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，扎实稳妥推进零基预算改革试点，完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理，进一步调整存量优化结构，坚决压减一般性支出，有效保障民生及重点领域支出需求，增强财政统筹平衡和可持续发展能力，为打造闽中区域发展中心提供坚实的财力保障。

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(二)基本原则

1.以收定支，保障重点。收入预算安排坚持实事求是、扎实稳妥，与经济社会发展相适应；支出预算坚持量入为出、有保有压、能增能减，打破基数概念和支出固化格局，严控小、散等零星项目，坚决压减一般性支出，统筹财政资金集中保障民生及重点领域。

2.尽力而为，量力而行。坚持政府带头过“紧日子”，从严从紧控制“三公”经费及其他一般性支出，综合考虑经济社会发展阶段、财力状况、上级要求和人民群众现实需求，突出普惠性、基础性、兜底性，合理确定基本公共服务财政支出标准，加强重大项目财政承受能力评估，确保财政支出可持续性。

3.强化管理，硬化约束。坚持预算法定原则，严格按照《中华人民共和国预算法》等有关规定编制预算，严控预算调整和调剂。硬化预算执行约束，严格新开支出口子，严禁在上级有关部门和县委、县政府规定外新出台提标扩面的支出政策。严格执行预算管理一体化规范，规范预算管理，实现项目全生命周期管理。

4.讲求绩效，强化运用。坚持全面实施预算绩效管理与推进零基预算改革相结合，建立全过程预算绩效管理机制，事前开展包括绩效评估的可行性研究，事中加强预算执行绩效监控，事后全面开展绩效评价，强化绩效评价结果运用，着力提高财政资源配置效率和使用效益。

5.坚持底线，防范风险。把风险摆在更加突出的位置，统筹考虑当前和长远，避免过高承诺，形成稳定合理社会预期。聚焦

应对重大挑战、抵御重大风险，加强中长期支出责任管理，牢牢守住风险底线，维护社会长治久安。

三、主要措施

(一)健全预算支出分类管理

现行预算支出分为基本支出、项目支出两大类，基本支出包括人员经费和公用经费，项目支出包括经常性专项业务费、部门专项和一次性项目资金。为适应零基预算改革要求，对现行预算支出分类作进一步完善和细化。一是将经常性专项业务费拓展细分为基本业务费、专项业务费两类，其中：基本业务费为预算单位履行自身职能的正常运转、维修维护、委托业务等常年性支出，专项业务费为预算单位承担的设备设施购置、大型会议、阶段性工作、特定工作任务等专项支出。二是将部门专项拓展细分为民生补贴专项、惠企政策专项、其他发展性专项三类，其中：民生补贴专项为对社会特定对象的“惠民”政策性补助支出，主要用于保障社会民生福利和提供公共服务；惠企政策专项为对市场主体及其从业人员的惠企政策性补贴补助支出，主要用于支持经济发展，促进产业转型升级；其他发展性专项为除惠民惠企政策专项以外，用于保障乡村振兴、教育、文化、卫生、社保、生态环境、公共安全等特定事业发展目标而安排的支出，需有政策文件依据。三是将一次性项目拓展细分为建