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社区矫正工作实施方案（必威体育精装版版）

第一章总则

一、政策依据与方案背景

（一）核心政策依据

法律层面：《中华人民共和国社区矫正法》（2020年施行）、《中华人民共和国刑法修正案（十一）》中关于社区矫正的补充规定；

部门规章层面：《社区矫正法实施办法（2024修订）》（司法部、最高法、最高检、公安部联合印发）、《社区矫正对象风险评估指引（2025版）》；

地方指导文件：《本省社区矫正工作“十四五”规划（2021-2025年）》《关于推进社区矫正数字化转型的实施意见（2024）》。

（二）方案制定背景

当前我国社区矫正对象规模呈“稳中有变”态势：2024年全国社区矫正对象总量达150余万人，其中涉电信网络诈骗、涉金融犯罪、未成年人犯罪占比同比分别上升3.2%、2.8%、1.5%；同时，老龄化矫正对象（60岁以上）占比突破8%，残疾人矫正对象占比达5.3%，群体结构复杂化对矫正工作提出“精细化分类、个性化服务”新要求。

为破解传统矫正中“监管同质化、帮扶碎片化”问题，落实“教育、感化、挽救”方针，结合本地社区矫正工作实践（2024年本地再犯罪率0.62%，高于全国平均水平0.1个百分点），制定本方案，旨在构建“全流程闭环、全要素保障、全群体覆盖”的社区矫正工作体系。

二、工作目标（2025-2027年三年规划）

（一）核心效能目标

再犯罪率控制：年度再犯罪率稳定在0.5%以下，其中暴力犯罪再犯率控制在0.1%以下，涉众型经济犯罪再犯率控制在0.05%以下；

矫正质量目标：矫正对象教育学习达标率98%以上，社区服务完成率99%以上，心理状态改善率（SCL-90量表得分下降20%以上）85%以上；

服务覆盖目标：困难矫正对象救助率100%，未成年矫正对象学业保障率100%，有就业意愿矫正对象就业帮扶率95%以上。

（二）体系建设目标

数字化建设：2025年底前建成“智慧矫正”平台，实现矫正对象定位、档案、考核、帮扶全流程线上管理，跨部门数据共享率100%；

队伍建设：社区矫正工作人员（含司法行政人员、社工、志愿者）与矫正对象配比达1:15，专业社工持证（社会工作者职业资格）率80%以上，年度培训学时不少于40小时；

阵地建设：每个县（区）建成1个标准化社区矫正中心（面积不低于800㎡，含宣告室、心理辅导室等8类功能区），每个乡镇（街道）司法所配备矫正专用设备（电脑、打印机、电子定位终端）齐全率100%。

三、工作原则（新增细化条款）

（一）法治原则

严格执行“先评估后适用”制度：对拟适用社区矫正的被告人，社会调查评估完成率100%，评估报告采纳率不低于90%；

禁止“变相羁押”：不得限制矫正对象正常就业、就医、家庭团聚等合法权利，严禁以“电子定位”为由变相剥夺人身自由。

（二）分类施策原则

按“犯罪类型+风险等级+群体特征”三维分类：如将涉毒矫正对象纳入“重点管控+禁毒教育”专项组，将未成年矫正对象纳入“隐私保护+学业衔接”专项组；

矫正方案动态调整：每季度根据矫正对象表现、风险评估结果调整方案，调整率不低于30%（因表现稳定调低风险等级的除外）。

（三）社会协同原则

建立“1+N”社会参与机制：1个矫正小组（司法所主导）联动N个社会力量（村社、企业、公益组织），每个矫正对象至少有1名社会志愿者结对帮扶；

企业参与激励：对录用矫正对象并稳定就业1年以上的企业，按每人5000元标准给予就业补贴（从社区矫正专项经费中列支）。

（四）权利保障原则

建立“矫正对象权利清单”：明确申诉、控告、获得法律援助、隐私保护等12项权利，每季度开展权利保障专项检查；

法律援助全覆盖：为经济困难或特殊案件（如未成年人、残疾人）矫正对象提供免费法律援助，援助率100%。

四、适用范围与对象分类

（一）适用范围

本方案适用于本市行政区域内社区矫正工作的组织实施、监督管理及保障服务，涵盖所有依法实行社区矫正的罪犯（同《社区矫正法》第二条），同时明确“不适用情形”：

暂予监外执行期间病情好转、符合收监条件的；

拒不配合社会调查评估或故意提供虚假信息的；

无固定居所且无法落实社区矫正小组的。

（二）对象分类（新增细化）

分类维度

具体类型

管理重点

犯罪类型

暴力犯罪（故意伤害、抢劫等）

心理干预、暴力倾向管控

财产犯罪（盗窃、诈骗等）

诚信教育、就业帮扶

职务犯罪（贪污、受贿等）

法治教育、社会责任感培育

年龄群体

未成年人（14-18周岁）

隐私保护、学业衔接、家庭监护

老年人（60周岁以上）

医疗保障、生活照料

身体状况

残疾人（含精神残疾）

无障碍服务、专业医疗支