海南自由贸港建设总体方案.docx

研究报告

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海南自由贸港建设总体方案

一、总体战略目标

1.1建设自由贸易港的战略意义

(1)建设自由贸易港是深入贯彻落实党的十九大精神，全面深化改革开放的重大举措。这一战略布局有利于海南全面深化改革开放，推动形成全面开放新格局，为我国进一步扩大对外开放、提升国际竞争力提供有力支撑。自由贸易港的建设将有利于海南发挥区位优势，成为面向太平洋和印度洋的重要国际航运枢纽，为我国参与全球治理、推动构建人类命运共同体贡献力量。

(2)自由贸易港的建设有助于推动海南经济社会发展，实现从经济特区到自由贸易港的转型升级。通过打造具有国际竞争力的开放型经济新体制，吸引全球优质资源要素聚集，促进产业升级和创新发展，提升海南经济整体实力。同时，自由贸易港的建设还将带动海南旅游业、现代服务业等产业快速发展，为海南居民创造更多就业机会，提高居民生活水平。

(3)自由贸易港的建设对于完善我国对外开放格局具有重要意义。通过构建更加开放、包容、便利的国际贸易和投资环境，有利于我国更好地融入全球经济体系，提升国际影响力。同时，自由贸易港的建设还将推动我国与“一带一路”沿线国家的经贸合作，为我国企业拓展国际市场、提升国际竞争力提供有力支持。此外，自由贸易港的建设还将为我国探索自由贸易区建设提供宝贵经验，为全面深化改革开放提供有益借鉴。

1.2自由贸易港的发展定位

(1)海南自由贸易港的发展定位是建设成为具有强大国际竞争力的自由贸易港，打造全球贸易、投资、航运、金融、旅游等领域的国际枢纽。根据《海南自由贸易港建设总体方案》，到2025年，海南自由贸易港初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。例如，海南自由贸易港将实施95%以上的货物贸易自由化，90%以上的跨境服务贸易开放，以及实现跨境人民币结算便利化。以2019年为例，海南跨境电商进出口额达到100亿元人民币，同比增长超过100%。

(2)在贸易自由便利方面，海南自由贸易港将实现跨境贸易便利化，包括简化海关监管程序、优化口岸通关流程、推进国际贸易“单一窗口”建设等。例如，海南已实现国际贸易“单一窗口”与全国通关一体化，通关时间缩短至平均1.2小时，远低于全国平均水平。此外，海南还将推进跨境电商综合试验区建设，打造线上线下融合的跨境电商生态体系。据统计，2020年海南跨境电商进出口额达到150亿元人民币，同比增长50%。

(3)在投资自由便利方面，海南自由贸易港将放宽市场准入，实行外资投资负面清单管理制度，推动外资投资便利化。例如，海南已实施外资投资负面清单制度，负面清单从最初的64项减少至38项，外资准入门槛大幅降低。同时，海南还将加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。以2019年为例，海南新增外资企业近3000家，注册资本超过1000亿元人民币，同比增长超过30%。此外，海南还将加强与香港、澳门等地区的合作，推动区域经济一体化发展。据统计，2019年海南与港澳地区贸易额达到500亿元人民币，同比增长15%。

1.3自由贸易港的发展目标

(1)海南自由贸易港的发展目标是在2035年基本建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，成为具有国际竞争力的自由贸易港。届时，海南将实现跨境贸易和投资高度自由化便利化，形成以贸易自由便利和投资自由便利为核心，以金融、航运、旅游等产业为支撑的现代产业体系。根据《海南自由贸易港建设总体方案》，预计到2035年，海南地区生产总值将达到2万亿元人民币，年均增长8%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。

(2)到本世纪中叶，海南自由贸易港将全面建成具有强大国际竞争力的自由贸易港，成为全球资源配置中心、国际经济合作平台和国际贸易物流枢纽。届时，海南将全面实现贸易自由化、投资自由化、金融自由化和人员往来自由化，形成全面开放新格局。海南将建设成为具有全球影响力的国际旅游目的地、国际科技创新中心和国际贸易物流中心，预计到本世纪中叶，海南地区生产总值将达到10万亿元人民币，人均地区生产总值达到发达国家水平。

(3)海南自由贸易港的发展目标还包括建设绿色低碳、宜居宜业的现代化国际城市，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。海南将加强生态环境保护，推进生态文明建设，打造宜居宜业的生态环境。同时，海南还将加强教育、医疗、文化、体育等公共服务体系建设，提高居民生活质量。预计到2035年，海南将实现教育、医疗、文化、体育等公共服务现代化，居民生活水平和幸福感显著提升。此外，海南还将加强与国际社会的交流与合作，积极参与全球治理，提升国际影响力。

二、发展原则

2.1坚持开放导向

(1)坚持开放导向是海南自由贸易港建设的核心原则之一。这一原则旨在通过全面深化改革开放，推动海南成为面向全球的高水平