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体育赛事应急预案细则

一、总则

（一）目的与依据

为有效预防和妥善处置体育赛事举办过程中可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障赛事参与者的生命财产安全，维护赛事正常秩序和社会稳定，依据国家相关法律法规及赛事组织章程，特制定本细则。

（二）适用范围

本细则适用于各类体育赛事活动的组织单位、承办单位、协办单位及所有参与赛事组织、运行、服务和观赛的个人与团体。

（三）工作原则

1.安全第一，预防为主：将安全置于赛事组织工作的首位，强化风险意识，落实预防措施，防患于未然。

2.统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级各类人员职责，确保应急指令传达畅通、执行有力。

3.快速反应，果断处置：建立高效的应急响应机制，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动预案，采取有效措施控制事态。

4.以人为本，减少损失：在应急处置过程中，始终将保障人员生命安全放在首位，努力降低突发事件造成的各项损失。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥中心

赛事组委会应设立应急指挥中心，作为突发事件处置的最高决策和指挥机构。总指挥由组委会主要负责人担任，副总指挥由相关分管负责人担任。

（二）主要职责

1.审定赛事应急预案及相关工作方案。

2.统一指挥和协调突发事件的应急处置工作。

3.决定启动和终止应急响应。

4.负责重大应急决策，调动应急资源。

5.负责与上级主管部门、相关政府机构及新闻媒体的沟通协调。

（三）应急工作组

根据赛事规模和特点，应急指挥中心可下设若干应急工作组，分工负责具体工作：

1.综合协调组：负责信息上传下达、内外联络、会议组织、后勤保障等。

2.安保与医疗救护组：负责现场安全警戒、人员疏散、交通疏导、伤员救治与转运。

3.通讯保障组：负责保障应急通讯畅通。

4.后勤保障组：负责应急物资供应、场地设施维护等。

5.宣传与舆情应对组：负责事件信息发布、媒体接待、舆情监测与引导。

6.场地设施保障组：负责比赛场地、器材设备的安全检查与应急抢修。

7.竞赛组织组：负责根据应急处置需要，调整竞赛日程或赛事安排。

三、风险识别与预防措施

（一）风险识别

赛前应组织专业人员对赛事可能面临的风险进行全面排查和评估，主要包括：

1.人员密集风险：观众、运动员、工作人员聚集可能引发的拥挤、踩踏等。

2.运动伤害风险：运动员在训练或比赛中可能发生的骨折、挫伤、心脑血管意外等。

3.公共卫生风险：传染病疫情、食物中毒等。

4.极端天气风险：暴雨、雷电、高温、严寒、大风等。

5.场地设施风险：场馆结构安全、临时搭建物稳固性、器材设备故障等。

6.火灾风险：电气故障、易燃物管理不当等引发的火灾。

7.恐怖袭击与治安事件风险：（根据实际情况评估，侧重预防和联动）。

8.其他突发公共事件：如地震等自然灾害。

（二）预防措施

针对识别出的风险，应制定并落实具体的预防措施：

1.安全检查：赛前对场地设施、消防器材、电气设备、疏散通道等进行全面检查，确保符合安全标准。

2.人员管控：科学规划观众容量，采取票务管理、安检措施，合理设置出入口和疏散通道。

3.医疗保障：配备足够的医疗人员、药品和急救设备，设立固定医疗点和绿色通道。

4.气象监测：密切关注天气预报，建立预警机制。

5.宣传教育：对所有参与人员进行安全教育和应急知识普及。

6.应急演练：组织针对性的应急演练，检验预案可行性，提升应急队伍协同作战能力。

四、应急响应程序

（一）信息报告

1.报告路径：任何人员发现突发事件，应立即向现场负责人或最近的工作人员报告。现场负责人接报后，应立即核实情况，并第一时间向应急指挥中心报告。

2.报告内容：事件发生时间、地点、性质、程度、已采取措施、现场人员情况、需要支援等。

（二）应急响应启动

应急指挥中心接到报告后，根据事件性质、严重程度和影响范围，由总指挥决定是否启动相应级别的应急响应。

（三）应急指挥与协调

1.应急响应启动后，应急指挥中心立即进入工作状态，总指挥或其授权的副总指挥统一指挥各项应急处置工作。

2.各应急工作组按照指挥中心指令和职责分工，迅速开展工作，并及时向指挥中心报告进展情况。

3.必要时，由指挥中心协调公安、消防、医疗、气象等外部救援力量参与处置。

（四）现场处置措施

针对不同类型的突发事件，应采取相应的现场处置措施：

1.人员受伤：立即组织医疗救护人员进行现场救治，视伤情轻重决定是否送医。保护好现场，疏散无关人员。

2.火灾事故：立即启动消防预案，组织人员疏散，使用消防器材扑救初期火灾，同时拨打火警电话。

3.拥挤踩踏：立即组织人员疏散，在关键通道设置引导员，对受伤人员进行救助，对现场进