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雨雪天气下应急医疗服务保障计划

一、概述

雨雪天气对应急医疗服务体系（EMS）构成严峻挑战，易导致交通中断、通讯不畅、人员伤亡增加等问题。为保障雨雪天气下的医疗服务效率与安全，制定科学、系统的应急保障计划至关重要。本计划旨在明确应急响应机制、资源调配、人员调度及保障措施，确保在极端天气条件下，EMS能够快速、有序、高效地开展救援工作。

二、应急响应机制

（一）预警与监测

1.气象信息监测：建立与气象部门的联动机制，实时获取雨雪天气预警信息，包括降雪量、路面结冰情况等。

2.动态评估：根据气象预警级别，提前评估对交通、通讯及人员出行的可能影响。

3.发布预警：通过官方渠道（如应急广播、社交媒体）向公众发布安全提示，引导减少非必要出行。

（二）分级响应

1.轻度雨雪（降雪量＜5mm/日，路面无结冰）：

-保持正常应急响应状态，加强巡查频次。

-重点监控山区、桥梁等易积雪路段。

2.中度雨雪（降雪量5-10mm/日，轻度结冰）：

-启动二级响应，增派救护车及人员至关键区域。

-限制高速行驶，优先保障急救通道畅通。

3.重度雨雪（降雪量＞10mm/日，严重结冰）：

-启动一级响应，暂停非紧急救援任务，集中资源处理重大事故。

-启动备用通讯设备（如卫星电话），确保指挥调度畅通。

三、资源调配与保障

（一）应急车辆保障

1.车辆检查：提前对救护车、指挥车进行防滑轮胎更换、除雪设备调试。

2.路线规划：制定备用行驶路线，避开易积雪区域，标注备用停靠点。

3.增派车辆：协调周边单位（如消防、交警）车辆支援，必要时征用社会车辆（需合规报备）。

（二）物资储备

1.药品与设备：储备抗寒药品（如冻伤膏）、保暖物资（如毛毯）、应急工具（如破冰器）。

2.燃料保障：确保车辆燃油充足，协调加油站优先供应。

3.通讯设备：配备便携式对讲机、卫星通讯终端，避免地面网络中断。

（三）人员调度

1.留守与轮班：安排核心岗位人员24小时值守，实行弹性轮班制。

2.技能培训：定期开展雨雪天气救援演练，重点培训车辆操控、冰雪环境急救技能。

3.互助机制：建立区域内EMS单位支援协议，遇重大灾害可快速调配人员。

四、保障措施

（一）交通与通讯保障

1.交通协调：与交通运输部门联动，确保救护车优先通行权，设置专用通行道。

2.通讯备份：建立多渠道信息传递机制（如短信、短波广播），避免单一系统故障。

（二）信息发布与公众引导

1.实时通报：通过官方网站、APP发布救援进度、路况信息。

2.安全提示：提醒公众避免在雨雪天气中驾车就医，优先选择公共交通或求助社区志愿者。

（三）事后复盘与改进

1.数据统计：收集雨雪天气期间的救援数据（如出勤量、延误时长），分析薄弱环节。

2.机制优化：根据复盘结果修订应急预案，完善跨部门协作流程。

五、总结

雨雪天气下的应急医疗服务保障需以预防为主、响应为辅，通过科学调度资源、强化协同机制，最大限度降低灾害影响。各环节需严格执行，确保救援体系在极端天气下仍能稳定运行。

三、资源调配与保障（续）

（一）应急车辆保障（续）

1.车辆检查（续）：

-防滑轮胎：除常规检查胎压、磨损外，需确保车辆配备雪地胎或防滑链，并储备足够数量的备用轮胎及安装工具（如套筒、撬棒）。

-除雪设备：检查除雪铲、破冰器等工具的完好性，确保燃油或电池充足。部分车辆可配备小型推雪机，用于清除车辆周边积雪。

-灯光与警示：增强前照灯、示廓灯、危险报警闪光灯的亮度，配备反光锥筒、警示牌等反光物资，确保夜间或低能见度条件下的可见性。

2.路线规划（续）：

-核心路线：根据历史数据标注易积雪但具备救援能力的道路（如主干道、有除雪作业的路段），绘制“雨雪天气救援备用路线图”。

-备用停靠点：在备用路线上预设临时集结点（如商场停车场、社区广场），标注可临时卸载伤员的区域，并协调场地管理方提前沟通。

-导航调整：救护车导航系统需更新，避免依赖常规路线，优先导入备用路线数据库，并设置低电量自动切换至简易模式。

3.增派车辆（续）：

-内部调配：优先调用距离事故点最近且状态良好的救护车，实行“就近支援”原则。

-外部协调：与消防、医疗单位建立车辆共享协议，明确征用流程（如需填写《应急车辆支援申请表》并经上级审批）。

-社会力量：在遵守交通法规前提下，可通过政府平台发布“应急车辆招募信息”，招募具备驾驶经验和车辆的志愿者（需提供车辆保险及驾驶资质证明）。

（二）物资储备（续）

1.药品与设备（续）：

-抗寒药品：除了冻伤膏，还需储备保温毯、暖宝宝、电解质饮料等，并标注使用说明，确保非专业人员也能正确操作。

-救援工具：配