2025年以()创造和引领需求,使生产,分配,流通,消费各环节更加畅通..pdfVIP

丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫

以高质量供给创造和引领需求,使生产,分配,流通,消费各环节更加畅

通

建设高质量现代流通体系

《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》指出：要“

立足内需，畅通循环。以高质量供给创造和引领需求，使生产、分配、

流通、消费各环节更加畅通，提高市场运行效率，进一步巩固和扩展

市场资源优势，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过

程。”高质量现代流通体系贯通生产、分配、流通、消费等国民经济

循环各环节，涵盖商贸、物流、交通等现代大流通各领域，在全国统

一大市场建设中具有基础性、先导性、战略性作用。

畅通供需循环。建设高质量现代流通体系，有利于激活国内即期消费，

创造未来消费，开发潜在消费，助力供需循环畅通，形成需求牵引供

给、供给创造需求的更高水平动态平衡。可以推动区域分工深化和一

体化发展，更好发挥我国超大规模市场优势，促进发达地区与欠发达

地区、东中西部协调发展，实现从要素供给到商品消费的城乡、区域

循环畅通，持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。

提高经济效益。建设高质量现代流通体系，有利于提高资源配置效率，

提高流通效率，降低流通成本，提高经济效益。具体而言，可以借助

5G、大数据、人工智能等现代信息技术打破要素流动的阻碍，通过

零售渠道、推广渠道、营销渠道等流通渠道的共享，大大降低构建渠

君子忧道不忧贫。——孔丘

道体系及其运营维护费用；通过机场、港口、高速公路、铁路和仓储

中心等流通设施共享，运用现代信息技术模拟最优路径，优化配置流

通设施。

提升产业链供应链韧性。建设高质量现代流通体系，有利于深化专业

分工，推动效率提升和技术创新，实现供需有效对接和产业链供应链

协同发展，构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，提升产业

链供应链韧性。通过创新流通组织和业态模式，推动上下游、产供销、

内外贸一体衔接，促进产业链供应链更加畅通，提高全要素生产率，

促进我国产业迈向全球价值链中高端。

培育参与国际合作竞争新优势。建设高质量现代流通体系，有利于更

好联通国内国际市场。高质量共建一“带一路”，显著促进了中国与欧

亚非各国贸易往来，这离不开高质量现代流通体系建设。进一步建设

高质量现代流通体系，可以促进国内外市场融合，推动自贸区建设，

打造具有国际竞争力的市场主体，吸纳先进生产要素，为持续推进更

高水平对外开放奠定坚实基础。

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。为从

全局和战略高度加快建设全国统一大市场，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全

面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建

新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发

展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生

活需要为根本目的，统筹发展和安全，充分发挥法治的引领、规范、

保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场

分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围

内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大

市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构

建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

（二）工作原则

——立足内需，畅通循环。以高质量供给创造和引领需求，使生产、

分