2024版煤矿安全生产条例实用解读.pptxVIP

《煤矿安全生产条例》解读12025年实用版

2018目录CONTENTS1.充分认识《条例》出台重大意义2.《条例》的新特点及解决问题3.《条例》出台的目的、背景4.《条例》的主要内容与解读5.煤矿如何贯彻落实好《条例》2

一、充分认识《条例》出台重大意义3

第七十六条本条例自2024年5月1日起施行。《煤矿安全监察条例》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》同时废止。一、充分认识《条例》出台重大意义4

第七十六条本条例自2024年5月1日起施行。《煤矿安全监察条例》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》同时废止。一、充分认识《条例》出台重大意义5

第七十六条本条例自2024年5月1日起施行。《煤矿安全监察条例》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》同时废止。三是严肃失职问责。坚持过罚相当，根据违法行为的严重程度，设置了从经济处罚、责令停产整顿直至关闭的行政处罚措施。《条例》突出重典治乱，综合运用民事、行政、刑事等手段，对违法煤矿企业及其相关责任人设定了更为严厉的处罚，确保行政执法“长牙带刺”。《条例》一方面提高了部分违法行为的起罚点，比如发生一般事故的，规定处50万元以上100万元以下的罚款。另一方面，对于严重违法行为，普遍设置了“双罚制”，既对煤矿企业进行处罚，同时处罚直接负责的主管人员和其他直接责任人员。《条例》还补充和细化了对地方政府和煤矿安全监管监察部门有关人员依法给予处分的情形，架设起追责问责的“高压线”。一、充分认识《条例》出台重大意义6

01《条例》是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措。02《条例》是加快推进煤矿安全治理模式向事前预防转型的重要保障。03《条例》是开启煤矿安全生产法制建设新征程的重要标志。总之：04《条例》是压紧压实各方面责任的有力抓手。7一、充分认识《条例》出台重大意义

8形成我国煤矿主要法律法规体系（4+6+9）一、充分认识《条例》出台重大意义

二、《条例》的新特点及解决问题9

10二、《条例》的新特点及解决问题（一）新旧条例的对比煤矿安全生产条例（国务院774号令，自2024年5月1日施行）煤矿安全监察条例（国务院296号令，自2000年12月1日起施行）国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院446号令，自2005年9月3日起施行）第一章总则总则未分章节，主要以排查治理煤矿重大事故隐患为主线，重点规定了打击非法煤矿、煤矿重大事故隐患类型、存在重大事故隐患煤矿停产整顿和恢复生产、煤矿关闭退出，以及煤矿领导带班下井等安全管理要求，设定较为严厉行政处罚。第二章煤矿企业的安全生产责任煤矿安全监察机构及其职责第三章煤矿安全生产监督管理煤矿安全监察内容第四章煤矿安全监察罚则第五章法律责任附则第六章附则条数76条50条28条

11（一）新旧条例的对比《条例》源于老条例和特别规定，同时又系统地总结提炼了25年来煤矿安全生产工作好经验，其立意、站位及要求等均要广于、深于和高于老条例和特别规定。一是继承发扬老条例第二章和第三章关于煤矿安全监察制度、监察内容等重要规定，并在新《条例》中用11个条文之多，对监察职责、监察种类、督政方式、查企验政作出了系统、全面而又详细的规定。二是继承发扬老《特别规定》中关于重大事故隐患等重要规定，并在新条例中对煤矿重大事故隐患作了进一步扩展和深化。三是融合提升了老条例和特别规定中关于煤矿关闭退出的规定，并在新《条例》中进一步增设了关闭的情形，明确量化了关闭的标准。二、《条例》的新特点及解决问题

12（二）《条例》各章条文对比从柱状图可以看出，《条例》第二章“煤矿企业的安全生产责任”一共有26条，条数是各章当中最多的。加上第五章《法律责任》15个条文中有14个条文是针对煤矿企业及其有关人员非法违法行为的罚则，进一步体现出《条例》的立法重点和重心是煤矿企业。这一点务必请煤矿企业负责人高度重视，悉心把握和领会，构建明责、知责、履责、尽责、追责的责任体系。二、《条例》的新特点及解决问题

《条例》从坚持党的领导、继承监管监察体制，强化源头治理、夯实主体责任，严格监管监察、加大惩处力度等方面入手，统筹煤矿高水平安全和高质量发展，着力解决煤矿安全生产突出问题，增加和补充完善相关规定，呈现出四大特点。01特点一：高02特点二：明03特点三：严04特点四：重（三）《条例》的四个特点13二、《条例》的新特点及解决问题

14二、《条例》的新特点及解决问题

15二、《条例》的新特点及解决问题

16二、《条例》的新特点及解决问题

17二、《条例》的新特点及解决问题

18二、《条例》的新特点及解决问题

19二、《条例》的新特点及解决