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百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府
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《第二部分：“一书两证”规划审批工作常
识》
（二十六）城市规划用地管理工作
建设项目规划应该遵循什么样的规定呢。《城市规划法》第四章
“城市规划的实施”，其中第三十条至第三十三条确立了“一书两证”
制度，即建设单位和个人在进行建设时，必须办理建设项目选址意见
书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
今天，首先为听众朋友们介绍城市规划用地管理工作。城市规划
用地管理是根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区内建
设项目用地的选址、定点和范围的划定，总平面审查，核发建设用地
规划许可证等各项管理工作的总称。我市城市规划用地管理工作主要
包括：核发选址意见书、建设用地规划许可证，下发建设用地设计条
件，审查与批复控制性详细规划。
（二十七）建设项目选址规划管理及选址意见书制度
城市规划行政主管部门根据城市规划及有关法律、法规对建设项
目地址进行确认或选择，保证各项建设按照城市规划安排，并核发建
设项目选址意见书的行政管理工作。包括三个步骤：
（一）建设单位递交项目选址申请；
（二）城市规划行政主管部门受理，并根据城市规划及有关法律、
法规对建设项目地址进行审核；
（三）对于符合城市规划的建设项目核发建设项目选址意见书。
建设项目选址意见书制度，是指城市规划区内的建设工程的选址
天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》
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和布局，必须符合城市规划，在报批建设的可行性研究报告书（或设
计任务书）时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。”
《城市规划法》第三十条对此做出了规定。
（二十八）建设用地规划管理及建设用地规划许可制度建设项目
办理完选址意见书后，应办理建设用地规划许可证。建设用地规划管
理，是建设项目选址规划管理的继续。它是城市规划行政主管部门根
据城市规划及有关法律、法规，确定建设用地面积和范围，提出土地
使用规划要求，并核发建设用地规划许可证的行政管理工作。它一般
包括三个步骤：
（一）建设单位递交建设用地规划许可证申请；
（二）城市规划行政主管部门受理，并根据城市规划及有关法律、
法规对各项申请条件、资料进行审核；
（三）对于符合城市规划的建设项目核发建设用地规划许可证。
建设用地规划许可制度，是指在城市规划区内进行建设需要用地
的，必须符合国家批准建设项目的有关文件，向城市行政主管部门申
请定点，由承租市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规
划设计条件，在确认其符合城市规划后核发建设用地规划许可证。只
有在取得建设用地规划许可证后，建设单位或个人方可向县级以上地
方人民政府办理申请用地手续。《城市规划法》第三十一条对此做出
了决定。
（二十九）建设用地规划管理的目的和任务
建设用地规划管理总的目的是实施城市规划。即从城市发展的全
老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃
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局和长远的利益出发，根据城市规划和建设工程的用地要求，促使各
项建设经济、合理地使用土地；调
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